«Грузинская мечта» возобновила переговоры с оппозицией и предложила систему «многомандатных округов»

9 декабря 2019
Заглавное фото: Второй раунд переговоров между «Грузинской мечтой» и оппозицией, 8 декабря. Кадр «ТВ Пирвели».

В то время как в Грузии продолжаются уличные протесты, правящая партия «Грузинская мечта» заявила, что «рассматривает» предложение о введении «многомандатных избирательных округов» как часть в избирательной системы.

Оппозиция также заявила, что рассмотрит это предложение, которое далеко не соответствует обещанию правительства отказаться от одномандатных избирательных округов и перейти к полностью пропорциональной системе, сделанному в июне.

Исполнительный секретарь «Грузинской мечты» Иракли Кобахидзе заявил СМИ после недавних переговоров в воскресенье, что этот план «не требует конституционных изменений».

«Грузинская мечта» отклонила предыдущее предложение оппозиции, перехода к «немецкой модели», как не соответствующее действующей конституции.

Так как «немецкая модель» реформировала бы, а не отменяла мажоритарную составляющую существующей системы, оппозиционные группы заявили, что они «ожидали», что «Грузинская мечта» не сможет отклонить это предложение, сославшись на сопротивление со стороны своих мажоритарных депутатов.

Председатель «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили лично пообещал полностью ликвидировать мажоритарную систему в середине июня на волне народных протестов. Причиной протестов в июне стало приглашение депутата Коммунистической партии России выступить в парламенте Грузии.

Пять месяцев спустя, 14 ноября, «Грузинская мечта» не смогла принять свой же пакет избирательных реформ, сославшись на внутренние разногласия и сопротивление со стороны своих мажоритарных депутатов.

Критики правительства по-прежнему скептически относятся к этому заявлению, некоторые называют его «фальшивкой» и «притворным восстанием». Несколько высокопоставленных депутатов, в том числе главы комитетов, покинули правящую партию из-за отказа от реформы.

Суть предложения

8 декабря правительственные и оппозиционные группы вернулись за стол переговоров при посредничестве западных дипломатов в Грузии.

После переговоров обе стороны подтвердили, что обсуждали возможность введения многомандатной мажоритарной системы и пришли к соглашению, что это не противоречит конституции.

Оппозиция продолжала настаивать на принятии «немецкой избирательной модели». Однако Давит Усупашвили, лидер оппозиционного «Движения развития», заявил журналистам, что они готовы обсуждать другие варианты, если правительство выдвинет предложения, гарантирующие «пропорциональное представительство в парламенте».

Министр юстиции Грузии Теа Цулукиани заявила, что обсуждение многомандатной мажоритарной системы в рамках нынешней смешанной избирательной системы было предложено одним из иностранных партнеров Грузии.

«Нам надо изучить детали. Оппозиция сказала то же самое: что им нужно обсудить это между собой и посмотреть, подходит ли это им или нет», — сказала Цулукиани.

В рамках нынешней системы 73 из 150 депутатов парламента Грузии избираются от 73 одномандатных округов. В рамках многомандатной мажоритарной системы они будут заменены меньшим количеством более крупных округов, от каждого из которых будет избираться по нескольку депутатов.

Председатель оппозиционной партии «Новая Грузия» Гиорги Вашадзе предположил, что в рамках предлагаемой системы округов может быть 10, но они будут многомандатные. Он сказал, что, к примеру, Самегрело может стать одним округом, а 7 кандидатов оттуда, набравших наибольшее количество голосов, станут депутатами.

Он сказал, что они обсуждали это предложение, ожидая замечания Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы, по вопросу, противоречит ли «немецкая модель» конституции Грузии.

«Лучшая система для Грузии»

Депутаты «Грузинской мечты» собрались в своем офисе в центре Тбилиси в понедельник, чтобы обсудить последнее предложение, а в это время протестные движения «За свободу», «Шецвале» (Поменяй) и «Габеде» («Посмей») устроили снаружи акцию протеста, назвав собрание «спектаклем».

Спикер парламента Грузии Арчил Талаквадзе заявил, что они обсуждали «как подготовиться к парламентским выборам 2020 года по смешанной избирательной системе, чтобы сохранить пропорциональную систему, гарантированную конституцией на  2024 год».

Он сказал, что члены «Грузинская мечта» все еще не пришли к согласию по поводу того, какая избирательная система будет лучшей для Грузии. Он также добавил, что надеется, что партия сможет переубедить тех ее депутатов, кто поддерживает переход к полностью мажоритарной системе.

Депутаты, поддерживающие полностью мажоритарную систему, уже подготовили законопроект, предлагающий две палаты в парламенте: нижнюю, Совет республики, и верхнюю, Сенат. Выборы в обе палаты будут проходить по полностью мажоритарной системе, согласно их предложению.

Нынешняя конституция Грузии гласит, что парламент страны станет двухпалатным «после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии», при этом депутаты в нижнюю палату будут избираться по пропорциональной системе.

Продолжающиеся протесты

Протесты по из-за неспособности Иванишвили перейти к обещанной полностью пропорциональной системе продолжаются по всей стране.

Молодежное протестное движение «За свободу» объявило, что 11 декабря  возобновит «пикетирование» здания парламента.

На прошлой неделе несколько демонстрантов, выступающих против правительства, пострадали при столкновении с проправительственными молодежными группами. С 1 по 3 декабря протестующие подвергались нападениям в Тбилиси, Кутаиси, Мцхета и Зугдиди.

Разбитое окно офиса ЕНД в Зугдиди. Фото: LivePress.

После столкновений у здания мэрии во Мцхета 2 декабря антиправительственные активисты перегруппировались в столице.

Позже в тот же день они собрались возле офиса «Грузинской мечты» в центре Тбилиси, чтобы осудить насилие, но вновь столкнулись с группами молодых сторонников правительства.

В результате последовавшего противостояния несколько человек — пять, по словам активистов оппозиции, — получили травмы. Министерство внутренних дел (МВД) не произвело никаких арестов, несмотря на насильственные нападения.

Комментируя инцидент на следующий день, министр внутренних дел Грузии Вахтанг Гомелаури сказал: «Вчера около офиса «Грузинской мечты» было 70–80 человек, нам надо было их всех арестовать?»

14 декабря «Грузинская мечта» объявила о планах проведения большого митинга, посвященного председательству Грузии в Комитете министров Совета Европы, это же послужило поводом для проведения концерта 2 декабря. Ожидалось, что сторонников «Грузинской мечты» снова доставят в Тбилиси по этому случаю.