Правительство Грузии достигло соглашения с оппозицией о выборах 2020 года

9 марта 2020
Мариам Никурадзе/OC Media

Правительство Грузии достигло соглашения с оппозиционными партиями относительно изменений в избирательной системе на парламентских выборах в октябре.

В соответствии с соглашением, достигнутым 8 марта, 120 депутатов будут избираться пропорционально по партийным спискам, а 30 — от одномандатных мажоритарных округов.

В современном однопалатном парламенте Грузии, включающем 150 мест, 77 депутатов избираются по пропорциональной системе из партийных списков, а остальные 73 избираются как члены партии или независимые кандидаты через одномандатные («мажоритарные») избирательные округа.

Соглашение было достигнуто спустя почти четыре месяца затяжных переговоров, зашедших в тупик, протестов и бойкота парламента со стороны оппозиционных депутатов.

В соглашении также говорится, что ни одна партия не сможет сформировать правительство в одиночку, набрав менее чем 40 % голосов.

Для того, чтобы войти в парламент на основе пропорционального голосования минимальный процентный барьер для партии будет составлять 1 %, тогда как нынешний процентный барьер составляет 5 %.

Между оппозицией и наблюдателями за выборами существует консенсус в отношении того, что сохранение существующей модели будет способствовать более лёгкой концентрации власти в руках правительства (и любой будущей партии власти).

Более низкий минимальный процентный барьер также увеличит шансы на представительство небольших политических партий.

В соглашении также говорится, что система, согласованная для октябрьских парламентских выборов, также будет применяться, если досрочные выборы состоятся до 2024 года.

Согласно нынешней конституции Грузии, в 2024 году страна перейдёт на полностью пропорциональную избирательную систему.

Соглашение было заключено при посредничестве посольства США в Тбилиси, представительства Евросоюза в Грузии и представительства Совета Европы в Грузии. Они опубликовали 8 марта совместное заявление, приветствуя это соглашение, которое «обеспечит свободные и справедливые парламентские выборы в 2020 году, отражающие волю грузинского народа».

Это соглашение также поприветствовала Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир, директор Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ.

Осталось согласовать ещё несколько вопросов, касающихся выборов в октябре, например, правила функционирования избирательных блоков, а также границы новых, расширенных мажоритарных избирательных округов.

Несколько высокопоставленных депутатов из «Грузинской мечты», у которой в настоящее время 94 места в парламенте, подтвердили, что в ближайшие дни они намерены внести поправки в законодательство для реформирования избирательной системы.

Они сказали, что изменения потребуют внесения изменений в Конституцию, для принятия которых требуется не менее 113 голосов в парламенте.

Перед принятием конституционных поправок, необходимо учредить Конституционную комиссию и провести общественные обсуждения предлагаемых изменений.

Предыдущая попытка реформировать систему, чтобы сделать её полностью пропорциональной, была отклонена мажоритарными депутатами из «Грузинской мечты» в ноябре.

Некоторые из этих депутатов заявляли, что соглашение для них приемлемо и обещали поддержать новый закон.

«Грузинская мечта» предприняла эту предыдущую попытку после того, как председатель партии Бидзина Иванишвили пообещал сделать это в июне.

Это обещание прозвучало на фоне массовых протестов в Тбилиси по поводу приглашения депутата от Коммунистической партии России выступить в парламенте Грузии.

«Освобождение политзаключённых»

Ещё один спорный вопрос, который предстоит решить, — это освобождение людей, которых многие в оппозиции считают политическими заключёнными.

Переговоры об избирательной системе прекратились месяц назад после того, как депутат Европарламента и бывший мэр Тбилиси Гиги Угулава был приговорён к трём годам и двум месяцам тюремного заключения по обвинению в растрате.

Несколько оппозиционных групп заявили, что приговор в отношении Угулава является частью серии «политизированных» судебных преследований.

Другие лица, которых, по мнению оппозиции, преследуют по политическим мотивам, — это Бесик Тамлиани, участник протеста против правительства 20 июня, бывший министр обороны Грузии Иракли Окруашвили, которому предъявлены обвинения в организации и руководстве групповым насилием, и Гиорги Руруа, сторонник протеста против правительства. Последний также остаётся в камере предварительного заключения за незаконное хранение оружия.

После объявления о соглашении 8 марта некоторые лидеры оппозиции заявили, что «освобождение политических заключённых» является частью соглашения, даже если никто не был назван в тексте совместного меморандума.

9 марта оппозиционные группы вновь собрались в своем традиционном формате и опубликовали заявление, призывающее президента Грузии Саломе Зурабишвили и «другие государственные институты» обеспечить освобождение Угулава, Тамлиани, Окруашвили и Руруа в рамках соглашения.

Ирма Инашвили, председательница консервативной оппозиционной партии «Альянс патриотов», подтвердила, что существует «второй меморандум о политзаключённых», к которому они отказались присоединиться. Эта партия присоединилась к соглашению об избирательных изменениях.

В своём совместном заявлении посольство США, делегации Евросоюза и Совета Европы заявили, что все стороны согласились «с необходимостью принятия мер в отношении действий, которые могут быть восприняты как ненадлежащая политизация судебных и избирательных процессов Грузии и с недопустимостью любых таких действий в будущем».

Лидеры «Грузинской мечты» до сих пор категорически отрицают соглашение об «освобождении политических заключённых», утверждая, что в стране нет политических заключённых, которых надо освобождать.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал и читайте подробные новости с Кавказа!