Изменит ли новый Трудовой кодекс Абхазии положение трудящихся?

6 декабря 2017
Министерство труда и социального развития Абхазии (/Sputnik Abkhazia)

В Абхазии с января 2017 года действует новый Трудовой кодекс, который теоретически значительно расширил права трудящихся. Но закон имеет свои недостатки, и не все работники знают свои права.

Светлана (имя изменено по просьбе респондента) работает в двух государственных организациях.

«С одной у меня заключен договор, а с другой почему-то нет. Я несколько раз подходила в отдел кадров и просила, чтобы меня учли, но каждый раз мне отвечали, что «сейчас некогда, потом сделаем» и вот так до сих пор», — рассказывает она.

Женщина добавляет, что она и ее коллеги выходили несколько раз на работу во внеурочное время. Несмотря на это, руководство организации, где она работает, не выплатило им положенные гонорары.

Штраф в 300 рублей

Одним из самых больших изменений, внесенных в новый Трудовой кодекс, стало введение Трудовой Инспекции. Работая в рамках Министерства труда и социального развития Абхазии, инспекция должна проверять рабочие места на нарушения кодекса, как например, дело Светланы.

В течение текущего года инспекция занималась набором штата и разработкой нормативной базы. В этом квартале она начала проверки по выявлению трудовых нарушений.

«Пока наши инспекторы проверяют бюджетные учреждения. В следующем году начнем проверку хозяйственных, когда у наших специалистов уже будет определенная практика, и инспекция по охране труда будет на слуху», — рассказал OC Media представитель ведомства.

Это лишь один из многих механизмов, введенных в новый кодекс, который заменяет законодательство советской эпохи, для защиты прав трудящихся. В дополнение к механизму инспекции труда закон обязывает заключение трудовых договоров и устанавливает штрафы для нарушающих права трудящихся работодателей.

Представитель министерства сказал OC Media, что штрафы нужны, «чтобы работодатель смог почувствовать ответственность, которая будет бить ему по карману»ю Однако размер штрафа, установленный в коде, составляет всего пять раз минимальной почасовой заработной платы, то есть 300 рублей (5 долларов США). По словам чиновника, правительство рассматривает варианты увеличения штрафов путем внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Саида, другой правительственный чиновник, говорит, что она никогда лично не сталкивалась с нарушениями Трудового кодекса, но что она слышала истории от коллег, которые, например, потеряли работу после декретного отпуска.

«А также иногда не до конца начисляется зарплата. Например, работникам средних и высших учебных заведений начисление идет почасовое. Многие не в курсе сколько стоит час труда. Каждый говорит разные суммы. А если обратишься в главное ведомство за информацией, то это может повлечь за собой недовольство работодателя», — говорит она.

По словам представителя Министерства труда, в государственных учебных заведениях нет единой шкалы заработной платы. Оплата устанавливается каждым отделом, и есть дополнительные платежи в зависимости от стажа работы. Для частного бизнеса оплата регулируется непосредственно через контракт.

Контракты являются обязательными

Согласно новому трудовому кодексу, трудовые соглашения обязаны заключать не только работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), но и работодатели — физические лица, не являющиеся ИП.

«Даже если человек пригласил работника обрабатывать свой приусадебный участок, он должен заключить с ним договор. И работник имеет право требовать с работодателя заключение трудового договора. Это будет зачитываться в трудовой стаж, но эти договоры нужно регистрировать. Просто пока не все об этом знают, хотя мы стараемся информировать население. Должно пройти некоторое время, чтобы люди привыкли», — рассказал OC Media представитель министерства.

Он также сказал, что проблемы могут быть в основном у иностранных работников, так как именно с ними чаще всего не заключаются трудовые договоры.

По словам бизнесмена Артура (имя изменено по просьбе респондента), ему часто приходиться нанимать рабочих из бывших стран СНГ. Он говорит, что приезжие стоят на учете в миграционной службе и по закону платят налоги государству. Однако, несмотря на то, что заключение трудовых договоров является обязательным, на практике подобное случается крайне редко.

«С одной стороны такой расклад удобен. Договорился с узбеком, он приехал, выполнил работу и оба остались довольны. А если не выполнил? Или при работе повредил какую-то часть участка? Или упал с крыши? А у тебя нет с ним никакого договора. Представители правоохранительных органов спросят, а что этот человек у вас делал, почему он упал и так далее. То есть, палка о двух концах. Поэтому договоры нужны обязательно», — считает Артур.

«В случае увольнения — суд»

OC Media выяснили у адвокатов, что большинство трудовых споров, которыми они занимаются, связаны с увольнениями. В большинстве случаев им успешно удавалось опротестовывать решения работодателей.

«В одной из организаций поменялся руководитель, который уволил блестящего сотрудника с хорошим опытом работы и поставил на это место своего человека. По закону он на это имел право, но руководитель не указал оснований увольнения, не сослался на кодекс и прочее. Разбирательство продолжается», — рассказал он.

Его коллега объясняет, что в государственных организациях очень часто не соблюдается процедура увольнения.

«Очень часто решения руководства об увольнении оспаривались только потому, что сама процедура не соблюдалась. Даже, если руководитель прав, в этом случае увольнение считается незаконным», — объясняет юрист.

В связи с этим уволенный сотрудник имеет возможность вернуться на свое рабочее место, но только если он член профсоюза.

Статья была подготовлена при поддержке регионального бюро Фонда Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung) на Южном Кавказе. Для удобства читателей, редакция OC Media предпочитает не использовать такие термины как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании институтов или политических позиций в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позицию редакции по их статусу. Все высказанные мнения и терминология выбраны самим автором и могут не отражать точку зрения Фонда или редакции OC Media.