Шушинская декларация с виду представляет собой масштабное соглашение о сотрудничестве между Азербайджаном и Турцией, которое предусматривает гарантии совместной обороны. Однако какими же окажутся последствия заключения этого соглашения для Южного Кавказа и регионов вне его пределов?

В ходе состоявшейся 15 июня в городе Шуше (Шуши) церемонии президент Азербайджана Ильхам Алиев и турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган подписали Шушинскую декларацию.

В документе, помимо прочего, указывается, что нападение на одну из сторон соглашения будет рассматриваться как нападение на оба государства. В декларации, кроме того, поднимается вопрос сотрудничества на международной арене, а также в сферах политики, экономики, культуры, образования, спорта, молодёжных контактов, энергетической безопасности и военного взаимодействия.

В дополнение к этому, президент Турции объявил о планах открытия консульства в Шуше.

«Наше сотрудничество именуется союзом — этим всё сказано», — заявил Алиев. 

Алиев с супругой Мехрибан Алиевой лично встретили Эрдогана и первую леди Турции в Физулинском районе Азербайджана, после чего они вместе отправились в Шушу. Контроль над данными регионами Азербайджан получил по итогам Второй войны в Нагорном Карабахе.

Визит турецкого лидера в Азербайджан и подписание соглашения состоялось на следующий день после того, как днём ранее Эрдоган встретился с президентом США Джо Байденом на полях саммита НАТО в Брюсселе.

До этого Эрдоган посещал Азербайджан с визитом в декабре 2020 года. Тогда он присутствовал на параде победы, посвящённом окончанию 44-дневной войны.

«Баку больше не интересует балансирование с Западом, а только между Анкарой и Москвой» 

Политолог и бывший председатель азербайджанской партии ReAl («Республиканская Альтернатива») Азер Гасымлы рассказал OC Media, что подписание декларации указывает на сдвиг геополитических интересов Азербайджана.

«До войны Азербайджан поддерживал политический баланс между Россией и Западом на Южном Кавказе», — поясняет Гасымлы.

«10 ноября 2020 года соглашение, подписанное Азербайджаном, Россией и Арменией, предусматривающее ввод российских миротворцев в Нагорный Карабах, наглядно показало один из аспектов данного баланса. Другую сторону политики балансирования раскрыла Шушинская декларация», — заявил эксперт, подчеркнув, что, таким образом, «Азербайджан более не преследует политику балансирования в отношении Запада, а лишь между Турцией и Россией». 

Комментируя планы открытия турецкого консульства в Шуше и положения декларации об экономических связях, Гасымлы указал на факт того, что всего этого удалось добиться сторонам без участия Москвы.

«Турция откровенно заявляет, что намерена открыть генеральное консульство в Шуше — городе, который является частью территории Азербайджана. [Таким образом,] в случае какого-либо давления на Шушу или появления вопросов о статусе Нагорного Карабаха [судьба] города не станет предметом таких дискуссий», — добавил Гасымлы.

«Турция утверждает, что является гарантом [безопасности] Шуши. А открытие консульства позволит турецкому флагу там закрепиться», — считает политолог.

При этом Гасымлы сомневается в важности экономических аспектов декларации.

«Вообще, несмотря на экономические положения в декларации, правительство Азербайджана не позволит Турции диктовать условия на внутреннем рынке страны. Экономика и действующие монополии останутся закрытыми. [Лишь] нескольким отобранным турецким компаниям [всё же] позволят здесь работать», — продолжает Гасымлы.

По его словам, такое развитие событий не приведёт к демократизации или улучшению ситуации с правами человека в регионе.

«Я считаю, что вышеперечисленное является ещё одним шагом на пути к продолжению авторитаризма на Южном Кавказе. Если бы всё было по-другому, если бы они (Россия — прим. ред.) действительно хотели мира, они бы не создавали проблемы в Южной Осетии, Абхазии и Нагорном Карабахе. Судьба конфликта останется в руках государств [региона]», — подытожил он.

Политический аналитик и бывший деятель оппозиции Зардушт Ализаде утверждает, что декларация является не чем иным, как обновлённой версией предыдущих соглашений между Турцией и Азербайджаном.

«Шушинская декларация не имеет никакого особенного значения для региона, — заявил OC Media Ализаде. — Только Турецкая Республика, которую поддерживает Запад, открыто заявляет о готовности к решительным действиям по защите позиций Азербайджана. Ничего нового в декларации нет».

«Положения декларации также отражены в соглашениях и договорах, заключённых Турцией и Азербайджаном ранее. Турция просто транслирует посыл: "я с Азербайджаном"», — указывает аналитик.

«Прямая поддержка со стороны Турции также означает солидарность Запада в отношении безопасности Азербайджана. Ничего, что бы шло в противовес интересам России, в декларации нет. Поэтому она не имеет никакого отношения к РФ», — заявил Ализаде.

Говоря о вопросе открытия консульства в Шуше, он отметил, что от появления нового учреждения выиграют турецкие граждане, которые прибудут в регион с целью ведения бизнеса, трудоустройства или проживания.

«Открытие консульства в Шуше означает, что многие турецкие граждане и компании будут участвовать в восстановлении Нагорного Карабаха, а консульство будет предоставлять им поддержку», — объясняет Ализаде.

«Турецкие компании из сфер строительства, промышленности, сельского хозяйства и других отраслей были привлечены в регион для проведения восстановительных работ. Предприятиям из Турции также были поручено осуществление масштабно финансируемых проектов. Это означает, что тысячи турецких граждан будут работать в регионе и консульство будет открыто именно для них». 

«Демонстрация победы правительства Алиева» 

Визит Эрдогана в Шушу подвергся осуждению со стороны Министерства иностранных дел Армении, которое назвало его «откровенной провокацией против мира и безопасности в регионе».

Глава пресс-службы азербайджанского МИД Лейла Абдуллаева, в свою очередь, отвергла данную критику.

«Прежде всего мы хотели бы отметить, что комментирование визитов лидеров соседних стран находится вне компетенции армянского МИД», - заявила она. 

«Армении следует действовать исходя из реального положения дел, а не иллюзий. Совместная декларация президентов Азербайджана и Турции в Шуше нацелена на укрепление мира и безопасности и новые возможности для сотрудничества», — подчеркнула Абдуллаева.

Директор базирующегося в Ереване аналитического Центра региональных исследований Ричард Гирагосян заявил, что визит в Шушу был «преподнесён как демонстрация победы правительства Алиева».

«Захват города в последние дни особо разрушительной 44-дневной войны за Нагорный Карабах позволил выставить визит [в Шушу] в качестве триумфа», — рассказал OC Media Гирагосян.

«С этой точки зрения, президентский визит стал демонстрацией решающей роли Турции в оказании беспрецедентного уровня прямой военной поддержки Азербайджана в войне», — продолжил аналитик. 

По его словам, однако, Шушинская декларация не представляет из себя ничего удивительного или необычного. «На самом деле, с учётом масштабов турецкой военной поддержки и инвестиций в адрес Азербайджана данное соглашение выглядит [вполне] обыкновенно и лишь снова подтверждает возврат Турции к её старой роли основного военного покровителя Азербайджана», — отметил он. 

Гирагосян не исключает, что декларация при этом нацелена на Россию.

По его словам, РФ утратила роль главного поставщика вооружений в Армению и Азербайджан, тем временем «положение Турции после конфликта как главного покровителя [Азербайджана] в военной сфере было восстановлено». 

«Шушинская декларация представляет собой также важный и мощный сигнал не только в адрес Армении, но и России. В самом деле, настолько же, насколько можно рассматривать декларацию о взаимной поддержке как [шаг] нацеленный против слабой Армении, её истинное значение заключается в геополитической демонстрации решимости Азербайджана и Турции противостоять дальнейшему распространению влияния и проецированию силы со стороны России в регионе», — сказал Гирагосян.

Он также отметил, что декларация практически не оказала влияния на послевоенную дипломатию или начало мирного процесса.

«Во-первых, как в случае со всеми подобными дипломатическими соглашениями и декларациями, реальной мерой их эффективности является реализация, причём основанная не на амбициозных и расплывчатых обещаниях или же масштабных и неопределённых обязательствах», — подчеркнул Гирагосян. — Во-вторых, Армения остаётся без новой дипломатической стратегии, и ей самой ещё предстоит преодолеть политический паралич. [Таким образом,] основным фактором в мирном процессе является слабость Армении и недостаточная подготовленность [к этому]».

В подготовке материала также участвовал Робин Фаббро.

Для удобства читателей редакция предпочитает не использовать такие термины, как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании политических институтов и должностей в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позиции редакции по их статусу.