В Грузии идут дебаты, разрешать ли въезд делегатам Совета Европы от России

31 января 2020
Президент Грузии Саломе Зурабишвили выступает на Парламентской ассамблее Совета Европы 27 января. Официальное фото.

В Грузии идут ожесточенные споры о том, должна ли страна разрешать российским делегатам, нарушавшим закон Грузии «Об оккупированных территориях», присутствовать на заседании Комитета министров Совета Европы в Тбилиси.

Широко распространено предположение, что российскую делегацию будут представлять министр иностранных дел России Сергей Лавров, а также другие лица, которые въезжали в Абхазию из России, что является нарушением грузинского законодательства.

Спор начался после того, как президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что Грузия «обойдет [свое] национальное законодательство», чтобы позволить им приехать.

Она выступила с комментариями после длинного обращения к Парламентской ассамблее Совета Европы 27 января в ответ на вопрос представителя России Леонида Калашникова.

Калашников спросил у Зурабишвили, как Грузия будет обращаться с российскими делегатами, которые собираются участвовать на заседании Комитета министров.

«Грузия собирается переступить и обойти собственное национальное законодательство, которое запрещает людям, которые посещали оккупированные территории без нашего разрешения, без заезда через нашу территорию, препятствует их повторному въезду на территорию Грузии».

«И это помешало бы въезду многих членов российской делегации», — сказала Зурабишвили, добавив, что этот «обход» законодательства исходить из международных обязательств, которые Грузия соблюдает.

Она добавила, что это будет  «нелегко воспринято населением, но мы сделаем это, потому что мы верны нашим принципам и руководящим принципам и этой организации».

Закон Грузии «Об оккупированных территориях» не ограничивает въезд в страну в случае его нарушения. В нем говорится, что несанкционированный въезд в Абхазию или Южную Осетию не через контролируемую Грузией территорию наказывается в соответствии с Уголовным кодексом Грузии, который предусматривает штраф или тюремное заключение.

Делегаты Комитета министров пользуются дипломатическим иммунитетом, который не позволит их арестовать и привлечь к ответственности в соответствии с уголовным кодексом Грузии.

Корнели Какачиа, директор местного аналитического центра «Грузинский институт политики», сказал OC Media, что Грузии придется искать выход из этой ситуации, потому что «как [страна-]председатель Комитета министров Совета Европы, она обязана обеспечить равные условия для всех делегатов, несмотря на сложную ситуацию, создаваемую этим визитом».

«В отношении России это должно быть послание, которое не позволит ей использовать его против Грузии в Совете Европы. Однако внутри страны это будет носить весьма токсичный характер, потому что, если [российская делегация] прибудет с визитом, их встретят огромные протесты как со стороны гражданского общества, так и политических партий».

«Руководство России должно быть готово к этому и дважды подумать о том, стоит ли отправлять такую делегацию», — сказал Какачиа.

Он сказал, что отказ Грузии принимать российских делегатов станет «серьезной проблемой», потому что Грузия не сможет выполнить свои международные обязательства.

«Это дало бы преимущество российской дипломатии, которая хочет бросить тень на нас в глазах дружественного к нам Совета Европы», — сказал Какачиа.

Ранние сигналы из России

Речь Зурабишвили была воспринята в России как «активные шаги по восстановлению мирных отношений», как сказал российский депутат Сергей Гаврилов. Он сказал, что это показывает, что Грузия готова вернуть «дипломатические отношения и обмен послами».

Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией после войны августа 2008 года.

«Грузия была многонациональной — русские, армяне, греки, курды, абхазы. Мы надеемся, что Грузия вновь станет многонациональной доброжелательной республикой», — заявил Гаврилов российской «Парламентской газете».

В июне визит Гаврилова в Грузию спровоцировал тысячи людей в Тбилиси выйти на улицы в знак протеста, когда он выступил на 26-й Генеральной межпарламентской ассамблее православия с трибуны спикера парламента Грузии.

После того, как протесты вспыхнули снаружи и внутри парламента, Гаврилова быстро вывели. Но отмена мероприятия и отъезд российского законодателя не успокоили общественный гнев.

Позднее вечером, когда толпа заполнила проспект Руставели перед зданием парламента, некоторые демонстранты попытались прорваться через линию полицейского заграждения, чтобы пройти в здание парламента. В результате насилия, включая последовавший разгон демонстрантов полицией, госпитализировано 280 человек, в том числе 80 полицейских. Два человека потеряли глаз в результате ранения резиновыми пулями.

Реакция «Грузинской мечты» 

Правящая партия «Грузинская мечт» попыталась сгладить противостояние.

Председатель парламента Арчил Талаквадзе заявил, что цитата Зурабишвили об «обходе Грузией собственного законодательства» является всего лишь «интерпретацией».

Другой депутат «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе заявил журналистам, что решение о том, принимать российскую делегацию или нет, будет приниматься совместно с европейскими партнерами Грузии.

«Мы не будем принимать это решение самостоятельно. Мы сделаем это  совместно с нашими европейскими партнерами, с Советом Европы, и в любом случае наши стратегические партнеры будут соавторами этого решения. Поэтому я не могу заранее говорить о решении», — сказал Мдинарадзе.

Другой депутат от правящей партии Гиа Вольски вспомнил два предыдущих случая, когда российская делегация посетила Тбилиси.

«У нас был случай, когда мы принимали Парламентскую ассамблею ОБСЕ в Тбилиси и выполнили свои международные обязательства. Тем не менее, был также случай, когда мы не допустили человека, нарушившего закон, и в результате этого получил санкции».

«Парламентская ассамблея запретила нам в течение двух лет принимать заседания комитетов в Грузии», — сказал Вольски, добавив, что они будут консультироваться с Парламентской ассамблеей Совета Европы.

Несколько оппозиционных группировок остаются непреклонны и настаивают, что Лаврову нельзя разрешать въезд в Грузию.

Гига Бокериа, депутат от партии «Европейская Грузия», сказал, люди крайне резко отреагируют на приезд Лаврова.

«У меня нет слов, чтобы описать, что этот человек значит для оккупации этой страны. Во-первых, что это вообще за заявление — «обойдем» закон? Она хотя бы могла сказать, что мы изменим его, хотя это тоже было бы стыдно».

«Какой разумный интерес в том, чтобы позволить Лаврову въезд, когда у нас оккупация?!» — сказал Бокерия.

Однако бывший президент Грузии Гиорги Маргвелашвили заявил, что Грузия должна принять решение исходя из своих национальных интересов. Он сказал, что Грузии грозит «гнев наших европейских партнеров».

Выступая в четверг на канале «Формула ТВ», Маргвелашвили сказал, что, не впустив Лаврова, Грузия может выиграть «момент достоинства», но это может подорвать имидж Грузии в глазах других стран.

Он также сказал, что визит Лаврова предоставит Грузии возможность показать миру, насколько граждане Грузии протестуют против оккупации.

«В обход» закона

Тео Пиранишвили, юрист «Центра образования и мониторинга прав человека», сказала OC Media, что у Грузии нет оснований допускать в российскую делегацию.

«Мадам президент говорит, что мы отдадим приоритет международному праву над национальным законодательством. Я не могу вспомнить какие-либо международные правила, которые бы обязывали нас нарушать внутренние законы», — сказал Пиранишвили.

Несколько неправительственных организаций, в том числе Фонд «Открытое общество в Грузии» и «Ассоциация молодых юристов Грузии» (GYLA), выпустили в ответ на высказывания Зурабишвили об «обходе» закона совместное заявление о том, что это «подрывает принцип верховенства закона и основополагающие принципы демократии».

«Игнорирование закона высшей государственной и политической властью станет для международного сообщества и общественности Грузии сигналом о том, что законы это формальность и что власти сами решают, когда их можно нарушать», — говорится в заявлении.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал и читайте подробные новости с Кавказа!