Грузинско-белорусское соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности вступило в силу почти ровно год спустя с момента проведения широко оспариваемых выборов президента Беларуси. Критики опасаются, что благодаря этому договору у Минска может появиться возможность преследовать политических мигрантов, в настоящее время проживающих в Грузии.

Белорусские граждане, бежавшие в Грузию в результате репрессий, последовавших за спорными выборами 2020 года, выразили обеспокоенность в связи со вступлением в этом месяце в силу соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности Грузии (СГБ) и Комитетом государственной безопасности Беларуси (КГБ).

В соответствии с соглашением, обе страны договорились регулярно обмениваться информацией, в том числе персональными данными определённых лиц, сотрудничать в борьбе с «терроризмом», «коррупцией» и рядом других преступлений, включая деяния, совершённые «против конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности» государств, подписавших документ. 

Договор также предусматривает сотрудничество в противодействии «транснациональной и международной организованной преступности, представляющей угрозу государственной безопасности».

Статья 8.1 подписанного соглашения предусматривает возможность направления «представителей/атташе» в страну-партнёр «на определённый или неопределённый срок». 

Белорусско-грузинское соглашение вступило в силу 1 августа, за несколько дней до того, как критики Лукашенко отметили первую годовщину состоявшихся 9 августа 2020 года президентских выборов в Беларуси, и спустя лишь несколько недель с момента, когда Европейский Союз ужесточил санкции в отношении белорусского режима в ответ на усилившиеся репрессии в отношении организаций гражданского общества.

Алексей Карпека, белорусский журналист независимого СМИ «Европейское радио для Беларуси», назвал вступление в силу белорусско-грузинского соглашения «неприятной» новостью.

В разговоре с OC Media Карпека рассказал, что, по его оценкам, в данный момент в Грузии находятся не менее 100 белорусов в силу политических причин.

«Полное расторжение» 

16 августа Светлана Тихановская, находящаяся в изгнании лидер белорусской оппозиции, обратилась к Министерству иностранных дел Грузии, заявив, что власти в Минске использовали «антитеррористическое законодательство» для борьбы с политическими оппонентами.

«Поэтому только полное расторжение соглашение сможет гарантировать безопасность белорусов в Грузии», — подчеркнула Тихановская. 

Правоохранительные органы и спецслужбы Беларуси на протяжении многих лет обвинялись в проведении политически мотивированных расследований в отношении несогласных с правительством. Одним из проявлений давления на гражданское общество стали неоднократные факты объявления вне закона деятельности определённых общественных групп, включая СМИ, которым присваивался статус «экстремистских» организаций. 

Дмитрий Черных, заместитель председателя «Белорусского Хельсинского Комитета», рассказал OC Media, что «многие активисты Республики Беларусь» обвиняются как раз в тех преступлениях, с которыми Грузия и Беларусь согласились совместно бороться (включая терроризм, спонсирование терроризма, а также «преступления против конституционного строя»).

«Мы предполагаем, что безопасность активистов в Грузии будет зависеть от того, какую позицию займёт Грузия относительно политической ситуации в Беларуси, — сказал он. — Если Грузия поддержит текущий режим в виде соответствующей повестки в отношении общественных деятелей, то скрывающиеся в Грузии активисты окажутся в опасности». 

«Экономические преступления»

«К счастью, там хотя бы экстрадиция не предполагается», — сказал OC Media Белорусский журналист Алексей Карпека, прибывший в Грузию из Беларуси в июне. 

«Но то что силовые структуры Беларуси смогут получить доступ до финансовой и прочей информации белорусов в Грузии — вызывает негативные эмоции. Многие перестанут здесь себя чувствовать в безопасности».

По словам Мариши Корж, белорусской гражданской активистки, живущей в Грузии, правительство Лукашенко, нацелившееся на белорусов в Грузии с «экстремистскими» и «террористчиескими» обозначениями, может быть слишком очевидным для грузинских властей.

Вместо этого, по словам Корж, белорусские власти могут преследовать своих критиков, обвиняя их в потенциальной причастности к торговле наркотиками или уклонению от налогов, с тем, чтобы получить личную финансовую информацию от своих грузинских коллег. Затем они приступят к подготовке уголовных дел.

«В данном случае Грузия фактически могла бы направить этих людей в Беларусь без какого-либо оправдания», — предупредила Корж и процитировал уголовное дело против Алеся Беляцкого, директора Центра по правам человека «Вясна», правозащитной группы, действующей в Беларуси. 

В 2011 году белорусские прокуроры обвинили Беляцкого в уклонении от уплаты налогов на основании финансовой информации, предоставленной Литвой и Польшей. Human Rights Watch назвали обвинения «необоснованными и политически мотивированными».

«КГБ может быть весьма изобретательным в таких вещах, и я думаю, что грузинские службы безопасности и правительство должны быть очень бдительны и действительно осведомлены о последствиях того, что может произойти», — сказала Корж ОС Media.

Обязательства в области прав человека

Новости о сотрудничестве начали распространяться после того, как 13 августа на государственном белорусском правовом портале «Право»  был опубликован сам договор, а позже в тот же день эту историю опубликовало польское информационное агентство «Белсат». Сразу же после публикаций последовало осуждение со стороны критиков правительства Грузии, а также стран-союзников Грузии.

«Введя в действие соглашение с авторитарным режимом Беларуси, Грузия грубо нарушит права человека, грузинское законодательство и свои обязательства по международным договорам», — предупредило Тбилисское отделение международной правозащитной группы «Дом прав человека»  16 августа.

Оппозиционные партии «Дроа» и «Европейская Грузия» были одними из первых, кто осудил договор. «Дроа» заявили, что они были «шокированы» им, а «Европейская Грузия» назвала соглашение «постыдным». Договор был также подвергнут критике Линасом Линкевициусом, бывшим министром иностранных дел Литвы, эстонским депутатом Мариной Калюранд и немецким депутатом Виолой фон Крамон.

«Почему Грузия выполняет соглашение спустя пять лет в ситуации, когда все остальные страны мира отказались от сотрудничества с Беларусью?», — написала Фон Крамон в Твиттере. 

Бывший посол США в Грузии Ян Келли (2015-2018) также осудил данное соглашение. 

«Вы выходите из соглашения при посредничестве ЕС, но удваиваете ставки на этот договор. Докажите нам, что вы не связались с кровавыми авторитарными режимами», — написал он 16 августа.

[Читайте на OC Media: «Грузинская мечта» вышла из соглашения с оппозицией, достигнутого при посредничестве ЕС]

В ответ на растущую критику 16 августа в СГБ заявили, что они были мишенью кампании «дискредитации». 

Также они утверждали, что Грузия уже заключила аналогичные договоры с США, Великобританией и странами-членами ЕС и что соглашение, первоначально подписанное в 2016 году, не обязывает Грузию действовать против её «государственных интересов».

В статье 5.6 Соглашения говорится, что каждая из сторон может «отказать в выполнении запроса» другой стороны, если она противоречит «правам человека», «национальному законодательству», или «международным обязательствам».

В своем заявлении от 20 августа Amnesty International подчеркнула, что это «расплывчато сформулированное положение» оставляет защиту прав человека на усмотрение служб безопасности Беларуси и Грузии.

Учитывая «тревожный послужной список» Беларуси в области прав человека, соглашение, согласно Amnesty International, потенциально «может стать ещё одним инструментом для белорусских властей по продолжению преследования и запугивания их критиков за рубежом».