Правящая партия объявила, что предлагаемый ими пакет избирательных реформ включает в себя положения о правилах финансирования избирательных кампаний и о политической рекламе в СМИ, что вызвало недовольство критиков.

В понедельник, 5 августа, член «Грузинской мечты» и спикер парламента Арчил Талаквадзе представил ряд общих предложений по регулированию выборов.

Полная информация об изменениях еще не доступна ни общественности, ни всем наблюдающим организациям, участвующим в Специальной рабочей группе по реформе избирательного законодательства, сформированной парламентом Грузии.

Тем не менее, были озвучены некоторые предложения законопроекта, касающиеся регулирования СМИ.

После собрания Рабочей группы Иракли Кобахидзе, исполнительный секретарь «Грузинской мечты», подтвердил журналистам, что они хотят регулировать «язык ненависти и ксенофобию» во время избирательной кампании.

В подтверждение тому, что Грузии необходимо решить эту проблему, лидеры «Грузинской мечты» сослались на рекомендации ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Среди своих 27 рекомендаций по итогам президентских выборов осенью 2018 года, опубликованных в феврале, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ отметило, что «вопреки передовой международной практике, в Грузии отсутствует исчерпывающее законодательство о разжигании ненависти».

«Соответствующие органы должны иметь возможность рассматривать потенциальные случаи разжигания ненависти и, где это уместно, своевременно применять санкции»,  — говорится в отчете БДИПЧ.

Леван Натрошвили, руководитель программы неправительственной организации Transparency International  Georgia, сказал OC Media, что, хотя «Грузинская мечта» еще не озвучила определение «языка ненависти», тем не менее, «существует риск слишком широкой трактовки, что вызовет серьезные проблемы для свободы выражения мнений».

По словам Натрошвили, разжигание ненависти уже регулируется в Грузии «[в соответствии с] более широкими американскими стандартами», и в случае необходимости СМИ могут использовать «механизм саморегулирования».

По словам Натрошвили, в числе других «проблематичных» инициатив правящая партия также планирует обязать СМИ оглашать цены, которые они взимают за показ или публикацию политической рекламы, до начала данной избирательной кампании  — то есть, они «не смогут [их] изменить позже». 

Также будет ограничено количество видов политической рекламы, разрешенной в эфире, при этом негативной политической рекламе, отводится максимум 25 %  эфирного времени.

По словам Натрошвили, СМИ будут «обязаны» контролировать содержание политической рекламы. Если они опубликуют что-либо, что будет сочтено языком ненависти, если они превысят количество негативной рекламы, или еще каким-либо иным образом будут признаны «нарушающими закон», их оштрафуют на «двойную цену рекламы».

«Неясно, на каком основании правящая партия решила, что 25% негативной рекламы приемлемо, а 26 % уже нарушение,  — сказала OC Media Тамар Чихладзе, журналистка и ведущая независимого телеканала «Пирвели». — Как бы они это ни оправдывали, это все равно будет ограничением для выражения критики».

[Читайте больше на OC Media: 5 нарушений, совершенных полицией во время столкновений с демонстрантами в Тбилиси]

Пакет изменений и предварительные оценки

В понедельник Талаквадзе подтвердил, что они все еще намерены уменьшить минимальный процентный барьер (в настоящее время 3% от общего числа голосов) для прохождения в парламент, и заменить смешанную избирательную систему на полностью пропорциональную к выборам 2020 года  — то, что они обещали в июне.

«Грузинская мечта» также предложила пересмотреть правила финансирования избирательной кампании и пообещала «лучшее» государственное финансирование меньшим партиям, включая любую партию, которая войдет в парламент.

Талаквадзе также заявил, что хочет запретить политическим партиям передавать бесплатное эфирное время в СМИ другим партиям.

В последние месяцы члены «Грузинской мечты» жаловались на мелкие «сателлитные» или партии «одного человека» в составе оппозиционной коалиции «Сила в единстве», отдающие выделенные им ресурсы,  бывшей правящей партии «Единое национальное движение» (ЕНД).

Кроме того, правящая партия заявила, что хочет укомплектовать избирательные комиссии на всех уровнях тринадцатью сотрудниками, семь из которых будут из политических партий, из них большинство  оппозиционных. Кем будут остальные шесть членов, еще не объявлено.

В своем февральском отчете БДИПЧ призвало к «более сбалансированному» политическому представительству в избирательных комиссиях  — органах, которые управляют выборами на всей территории Грузии. Также БДИПЧ призывает позаботиться о том, чтобы «ресурсы, выделяемые государством для кандидатов, не использовались в интересах других кандидатов».

Члены парламента от ЕНД и партии «Европейская Грузия» подтвердили, что они поддерживают переход к полностью пропорциональной системе, но отметили, что критически относятся к другим предложениям, внесенным «Грузинской мечтой».

5 августа Тина Бокучава, член парламента от ЕНД, заявила СМИ, что ее партия считает «проблематичными» предложения о «регулировании эфирного времени в средствах массовой информации» и запрете избирательных блоков.

ЕНД критически относится к запрету избирательных блоков, который «Грузинская мечта» предлагает вкупе с заменой смешанной мажоритарной системы выборов на пропорциональную.

Отар Кахидзе, депутат от «Европейской Грузии», заявил СМИ перед заседанием Рабочей группы 5 августа, что они, кроме прочего, хотели, чтобы правящая партия обратила внимание также на формы давления и запугивания избирателей.

По словам Кахидзе, во время последних выборов правительство пыталось оказать давление на избирателей, исключив критично настроенных сотрудников из программ социального обеспечения, выслеживая избирателей за пределами избирательных участков и требуя у них показать фотографию своего избирательного бюллетеня после выхода из избирательного участка.