Жители и депутаты районного собрания Ногайского района Дагестана добились отмены решения о назначении на должность главы района Баймагомеда Ярлыкапова. Противостояние властей и оппозиции длилось несколько дней. Тем не менее, этот успешный результат для активистов не затрагивает коренную причину неудобства как и в области так и в республике.

Маленькая победа

Более 200 жителей села Терекли-Мектеб — столицы Ногайского района — собрались в здании администрации района 29 июня, чтобы выступить против затягивания выборов главы района и вмешательств республиканского правительства в выборы. На следующий день в селе был организован митинг, на который собрались более 50 человек.

3 июля депутаты Ногайского районного собрания встретились на заседании. В этот день в качестве нового и. о. главы района был представлен Баймагомед Ярлыкапов. С самого утра в этот день под окнами здания администрации толпились местные жители и некоторые другие депутаты райсобрания, протестующие против назначения Ярлыкапова на эту должность.

В какой-то момент митингующим удалось прорваться в здание администрации и ворваться в зал заседаний.

«По уставу назначения на руководящие должности должны согласовываться с депутатами райсобрания. Но мы узнали об этом по WhatsApp», — цитирует «Кавказский узел» председателя районного собрания Руслана Насырова.

«Земельный беспредел, коррупция, обнищание населения, ее миграция в связи с безработицей — это лишь малая часть того, что происходит с нашим народом. Все эти годы муниципальная власть подчинялась не народу, а республиканским чиновникам. Вместе они довели народ до точки кипения, и теперь он вышел на улицы — проводит съезды, митинги, пикеты и другие акции протеста», — сказал «Кавказскому узлу» депутат собрания села Кунтабар Ногайского района Рустам Адильгереев.

Дагестанский еженедельник «Черновик» пишет, что местный активист и экс-депутат Ногайского райсобрания Аслан Тангатаров предложил провести референдум по самоопределению района из-за игнорирования требований народа.

«Необходимо провести референдум и определить, в составе какого субъекта России нам будет лучше жить», — цитирует издание.

4 июля, на прошедшей сессии, депутаты отменили решение о назначении Ярлыкапова исполняющим обязанности главы района. До начала заседания к администрации прибыли бойцы ОМОН из соседнего Кизлярского района. Результатов сессии на улице ждали около 400 человек. Новость митингующие встретили ликованием и аплодисментами.

«Скрытые противоречия»

По Конституции России, местное самоуправление отделено от государственной власти и напрямую не подчиняется главе субъекта федерации. Соответственно, любые назначения сверху в муниципальных образованиях, незаконны.

Экономист Маир Пашаев считает, что многочисленные нарушения конституционных прав провоцируют граждан на конфликт с местными и республиканскими властями. Кроме того, по словам эксперта, «Абдулатипов продает должности глав городов, районов», что также генерирует конфликты.

«Конфликт в Ногайском районе — это очередной сбой политики продавливания глав муниципальных образований со стороны Абдулатипова. Продажа должностей имела место все четыре года его правления. Сам он сей маразм преподносит как обновление, очищение власти. Ранее затяжные конфликты были в Махачкале, Дербенте, Буйнакске, сейчас Табасаранском районе. Возьмите любой город, район — внутри каждого открытые и скрытые противоречия, конфликты и т. д. Причем, теперь все они рукотворные, абдулатиповские. Причина в большинстве случаев одна — продажа должностей глав муниципальных образований вместо открытых выборов», — говорит OC Media эксперт.

Экспроприация пастбищных земель

Кроме нарушений в выборном процессе, жителей Ногайского района волнует и земельный вопрос. Так, неоднократно местные активисты заявляли о том, что республиканские власти пытаются присвоить земли отгонного животноводства, принадлежащие населению района.

«Конфликты двух направлений. Первое — земли отгонного животноводства застроены населенными пунктами, порядка 200 — теперь их пытаются узаконить. Второе — в муниципалитетах продолжается незаконная продажа земель» — утверждает Маир Пашаев.

Открытые протесты по земельным вопросам в разное время уже проходили и в других равнинных районах республики: в Карабудахкентском, Кумторкалинском, Бабаюртовском, Хасавюртовском, Кизлярском, Тарумовском, Каякентском, Дербентском, Магарамкентском. Но, по словам Пашаева, эти протестные движения слабы, так как требования касаются в основном соблюдения чьих-то интересов, не будучи направлены на изменения законодательства, системы власти или соблюдения конституционных прав граждан.

«Протесты, митинги активистов в основном сводятся к назначению на руководящую должность своего кандидата. Люди не выходят против смены системы продажи земли или продажи должности главы района Абдулатиповым. Поэтому протесты слабые, и Абдулатипову хоть и с трудом, угрозами, преследованиями активистов, но удается их нивелировать».

Учитывая, что проблемы в Ногайском районе накапливались и не решались многие годы, то отмену решения назначить Ярлыкапова и. о. главы района сложно назвать победой местного населения. По мнению Маира Пашаева, конфликт в районе еще не исчерпан, а перспективы развития района тем более не совсем понятны. В таком состоянии не только Ногайский район. Все муниципалитеты Дагестана находятся в состоянии хронической стагнации, и нет ни планов, ни тем более ресурсов и политической воли для их выхода на полноценное территориальное и экономическое развитие.