На данный момент в Грузии каждый третий заключенный отбывает наказание за наркопреступления. Однако строгая политика вскоре может смениться более либеральной системой. Активисты и реформаторы надеются, что новое законодательство может изменить то, что они называют «войной против людей».

15 сентября 2016 года 46-летний мужчина разрезал свой живот перед зданием правительственной канцелярии Грузии, где десятки людей собрались в знак протеста против наркополитики страны. Он утверждал, что полиция терроризировала и давила на него, чтобы тот сдал своего друга, который употребляет наркотики. Расследование его дела еще не закончено.

В 2013 году, отсидев восемь лет за наркопреступление, на свободу вышел Бесо Хуцишвили. Через несколько дней после этого трое полицейских отвезли его в полицейский участок и принуждали к сотрудничеству, утверждает он.

«Они сказали, что я должен помочь им арестовать Лашу Бахуташвили, иначе пострадают мои дети. На себя мне было плевать, но дети… Ничего человеческого в них нет. Они вполне могли так поступить», — говорит Хуцишвили в видео от 30 мая 2016 года, опубликованное организацией «Движением белого шума», которая выступает за смягчение наркополитики.

Хуцишвили рассказывает, что полиция отвозила его в аптеку, где он покупал прекурсы, но ему приходилось немедленно готовить препарат и употреблять его, чтобы не сдать друга. Это продолжалось в течение месяца, больше он не смог тянуть.

«В тот день они следили за мной, чтобы я не сбежал. Я приготовил «крокодил» и пошел к Лаше. Они его схватили», — говорит Хуцишвили.

В 2013 году Лашу Бахуташвили арестовали за хранение 0,00009 граммов десоморфина, также известного как «крокодил», найденного в шприце, хотя его сложно было заметить невооруженным глазом. В то время за это наказывали 5-8 годами заключения.

После этого полиция обыскала дом Хуцишвили и вслед за другом задержала и его. «Это был тот же полицейский участок», — говорит он. Через три месяца его освободили. Он хотел покончить жизнь самоубийством, но это ничего бы не изменило.

«Разве они могут сделать хуже? Из-за них я потерял все... Единственное, хочу обратиться к тем, кто не употребляет наркотики, — никогда их не пробуйте. И, пожалуйста, не молчите. Если все будут молчать, органы будут чувствовать свою безнаказанность и думать, что страна принадлежит им», — говорит Хуцишвили в видеозаписи.

Несмотря на то, что более года назад в прокуратуру была подана жалоба о злоупотреблении властью полицейскими, дело еще не расследовано.

«Война против людей»

«Репрессивной наркополитике должен прийти конец. Война против людей должна закончиться. Эта протухшая система», — за последние несколько лет подобные лозунги были слышны на многочисленных демонстрациях в Грузии.

Хуцишвили является одним из многих потребителей наркотиков, которые выступают против жестокой законодательной системы. Злоупотребление властью со стороны полиции, в том числе подброс наркотиков, тюремное заключение вместо лечения, а также неточное определение в законе количества хранимых наркотиков, что приводит к длительным тюремным срокам — это лишь некоторые вопросы, которые, по их словам, необходимо решать.

В августе 2016 года 22-летний Демур Стуруа совершил самоубийство, предположительно под давлением полиции. Суд признал полицейский, обвиняемых в злоупотреблении властью и подстрекательстве к самоубийству, невиновным.

В июне 2016 года участники рэп-дуэта Birja Mafia были арестованы по обвинению в хранении MDMA, вскоре после выпуска их видеоклипа, в котором человек, одетый в полицейскую форму, изображает собаку. Они уверяют, что наркотики им подбросили. Реперов выпустили под залог после того, как как тысячи людей вышли на улицы, протестуя против репрессивной наркополитики и ограничения свободы слова.

За последние годы количество демонстраций против наркополитики значительно возросли. Итак, что это за система, которая, как говорят активисты, протухла?

Насколько репрессивной является наркополитика в Грузии

Согласно последнему докладу Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Грузия третья страна в мире после России и Сейшельских Островов по проблеме потребления наркотиков. Согласно данным за 2014 год, Всемирный доклад о наркотиках за 2017 год предполагает, что около 50 000 человек в Грузии в возрасте от 18 до 64 потребляют наркотики внутривенно. Это говорит о том, что инъекционные наркотики распространены примерно на 2,2 процента, что в 2-3 раза выше, чем в среднем по Европе.

Согласно данным Совета Европы от 2015 года, 30,8 процентов всех грузинских заключенных находятся в тюрьме за наркопреступления.

Руководитель исследовательской организации по наркотикам «Альтернатива Грузии» Давид Отиашвили рассказывает OC Media, что наркополитика Грузии сосредоточена на двух направлениях: сокращение доступности наркотиков на рынке и сокращение спроса на наркотики с помощью суровых наказаний. По его словам, страна идет не в том направлении.

«Ограничивается доступность к определенным лекарствам, но вскоре они заменяются новыми, обычно более токсичными и вредными веществами. Таким образом, количество потребителей наркотиков никоим образом не изменяется», — объясняет он.

Что касается сокращения спроса на наркотики, то Отиашвили отмечает, что Грузия наглядно показала, что страхом проблему не решить. Действующая наркополитика также плохо справляется с предоставлением лечения наркозависимости. Исследователь говорит, что только 10 процентов тех, кто обращаются за помощью, получают ее. И это вряд ли изменится.

«Потребители наркотиков чаще сидят в тюрьмах, чем лечатся от зависимости. А мы знаем, что тюрьма не исправляет людей. 9 из 10 потребителей наркотиков после освобождения снова подсаживаются на препараты. Это обходится правительству очень дорого. За деньги, которые государство тратит за содержание одного заключенного ежегодно, мы можем включить в программу метадоновой заместительной терапии пять человек», — говорит Отиашвили.

Из 207 запрещенных наркотиков грузинское законодательство не приводит количественные различия для 147, то есть хранение даже самой маленькой дозы может привести к 8-20 годам или пожизненному тюремному заключению для определенных веществ.

«Правоохранительные органы заинтересованы в том, чтобы закон остался в данном виде. Таким образом легко контролировать людей. Они могут посадить человека в тюрьму за остатки, найденные в шприце, или предложить сделку о сотрудничестве и предоставлении информации. Полиция пользуется этими инструментами довольно эффективно», — говорит исследователь.

Однако все может измениться, если будет принят законопроект, подготовленный рядом правозащитных организаций, объединившихся в «Национальную платформу по наркополитике». Их главная цель — декриминализация наркотиков. Но путь к ней был нелегким, и они не были бы там, где есть, если бы не один случай, который вызвал новую волну активности.

«Бека не преступник»

В мае 2013 года 27-летнего Беку Цикаришвили арестовали за хранение 69 граммов марихуаны. Ему грозило от 7 до 14 лет тюрьмы, однако организованная кампания «Бека не преступник», которую поддержали тысяча людей, сделала прорыв в наркополитике Грузии, проложив путь к декриминализации.

В кармане у него тогда было всего несколько граммов. «У кого ты это взял? Где ты купил? Кто дилер? Кто еще их употребляет?» — каскад вопросов от полицейских обрушился на него после задержания. В итоге, ему пришлось признаться, что дома у него есть еще немного, иначе они грозились арестовать его девушку.

Через 18 дней его выпустили под залог 10 000 лари (3 700 долларов США).

«В тюрьме было полно наркопотребителей. С каждым днем их становилось все больше. В основном арестовывали за десоморфин. Большинство из них принадлежали низкому социальному классу, без влияний или покровителей. Около 40 из 50 человек обвиняли в злоупотреблении наркотиками», — говорит Бека OC Media.

Он просил предоставить соглашение о признании вины, но обвинение отказалось. Тогда он решил публично рассказать свою историю и записал видео, за которой и последовала кампания «Бека не преступник», которая сплотила большинство людей.  

В 2015 году Конституционный суд опубликовал беспрецедентное постановление по делу Беки, заявив, что покупка и хранение до 69 граммов сухого каннабиса больше не должны считаться причиной заключения в тюрьму.

Беку и многих других тогда спасли от тюрьмы, но наркополитика не изменилась. Сам Цикаришвили говорит, что кампания многое изменила, включая общественное мнение. Тогда и было принято решение о создании «Движения белого шума».

«Дело касалось не только марихуаны. Это была системная проблема, верно?! Я видел, как наркопотребители страдают в тюрьме. Все, кто не мог позволить себе залог, должны были там остаться. Не все могут отдать 1 000 или 2 000 лари (370-740 долларов США). Они обречены на лишение свободы», — говорит Бека.

Победа Цикаришвили воодушевила многих. В Конституционном суде были выиграны дела об отмене тюремного заключения за хранение сырого каннабиса не более 140 граммов и дезоморфина до 0,00009 граммов, а также за выращивание не более 151 граммов каннабиса.  

Кто поддерживает реформу?

В опросе «Альтернативной Грузии» от 2016 года, 55 процентов респондентов заявили, что они против тюремного заключения за употребление наркотиков. В исследовании Национального демократического института 2017 года говорится, что 57 процентов были против лишения свободы за употребление любого вида веществ.

В апреле 2016 года была создана «Национальная платформа по наркополитике», объединяющая более 40 организаций. Они составили законопроект, направленный на декриминализацию хранения в небольших количествах наркотиков для личного использования.

Изначально чиновники осудили инициативу, заявив, что декриминализация не произойдет, но теперь у законопроекта есть много сторонников в парламенте. 22 июня пять депутатов от правящей партии «Грузинская мечта» внесли его в парламент. Согласно сайту «Движения белого шума», законопроект поддерживают уже 49 парламентариев. Но для дальнейшего продвижения его сторонников должно быть больше 76 человек.

«У большинства людей неправильное представление о поправках. За употребление наркотиков по-прежнему будут наказывать, но в соответствии с Административным кодексом, и не будут сажать за это в тюрьму. Законопроект также будут определять дозволенное количество хранимого вещества [для личных целей]. Это наши два ключевых изменения», — говорит глава Комитета по здравоохранению и один из инициаторов законопроекта Акаки Зоидзе.

Руководитель Правового комитета парламента Эка Беселия отметила, что «пришло время достичь соглашения». «Мы должны найти компромисс, который позволит парламенту поддержать решение, направленное на заботу о людях, провести политику, которая больше не будет основана на репрессиях», — сказала она 8 ноября на конференции по наркополитике.

Но не все положительно настроены.  Министр юстиции Теа Цулукиани на пресс-конференции 13 октября заявила, что не поддерживает «полную декриминализацию».

Что изменит закон?

Согласно документу, помимо декриминализации владения небольшого количества наркотиков для личного использования, он будет определять возможность наличия в малых количествах незаконных наркотиков. Новая политика будет работать в четырех направлениях: просвещение, профилактика, снижение вреда и адекватное соблюдение законов.

Давид Отиашвили объясняет, что обязательным условием успешной реформы будет являться развитие службы поддержки. Конкретнее, речь идет о создании Комитета по оценке и перенаправлению, который будет решать, нуждается ли наркопотребитель в дальнейшей помощи. Законопроект данное условие не включает, но будет являться логическим исходом при принятии закона, предлагает «Национальная платформа по наркополитике».

«Сейчас при задержании, человека проверяют находятся ли он под действием наркотиков, выписывают штраф и отпускают. Никто не обращает внимания, нужна ли человеку помощь, и, в первую очередь, почему он их употребляет... Эта комиссия изучит каждую ситуацию и попытается оказать содействие», — говорит Отиашвили.

Хотя некоторые официальные лица по-прежнему не уверены стоит ли продвигать инициативу дальше, чиновники начинают соглашаться с необходимостью либерализации наркополитики. Специалисты говорят, что эта схема оказалась успешной в Португалии, и если она будет внедрена и здесь, то тысячи заключенных вместо многих лет заточения в тюрьмах, смогут потратить это время более продуктивно — на лечение.