Все еще формирующаяся группа в парламенте во главе с бывшим членом «Грузинской мечты» Экой Беселиа может расстроить политический ландшафт в Грузии. На пороге парламентских выборов 2020 года эта новая группа является потенциальной угрозой как для правящей партии бывшего премьер-министра Бидзины Иванишвили, так и для основной оппозиции.

27 февраля Звиад Квачантирадзе стал последним членом «Грузинской мечты», объявившим о своем выходе из партии.

«Грузинская мечта», которая в результате выборов 2016 года получила 115 из 150 мест в парламенте, за последние несколько дней потеряла пять членов, а также с 22 февраля у нее нет больше минимума в 113 мест, необходимого для внесения конституционных изменений.

Большинство бывших членов партии собрались вокруг Эки Беселиа, законодателя, ответственного за этот последний вызов правлению «Грузинской мечты».

В декабре Беселиа публично осудила лидера своей партии и спикера Ираклия Кобахидзе за поспешное утверждение 10 судей Верховного суда.

Настаивая на том, что кандидаты в судьи помогали бывшей правящей партии «Единое национальное движение» (ЕНД) в принятии политизированных решений, восемь несогласных «Грузинской мечты» предложили законопроект о введении пятилетнего моратория на пожизненные назначения в региональные и апелляционные суды.

Законопроект был отклонен, хотя против него проголосовали только 17 членов «Грузинской мечты» — большинство только воздержалось. Тем не менее, следует обратить внимание на то, что голосовавшие за него кандидаты происходили из разных политических кругов — 17 из «Грузинской мечты», 26 — из оппозиционных партий и два независимых кандидата.

Вероятно, уйдет больше

Бека Нацвлишвили, заместитель председателя партии «Социал-демократы за развитие Грузии», был среди тех, кто покинул «Грузинскую мечту».

Параллельно с инициативой Беселиа, Нацвлишвили подал собственный законопроект, являющийся альтернативой существующей пенсионной схеме. Он предложил систему накопительных пенсий «pay-as-you-go», основанную на заслугах и опыте, по принципу «солидарности поколений». Законопроект Нацвлишвили был отклонен и его собственной партией, в результате чего он ушел 22 февраля.

Гиа Жоржолиани, лидер социал-демократов, указал 26 февраля, что он и другие члены социал-демократической фракции, вероятно, последуют за Нацвлишвили.

Социал-демократы являются подгруппой большинства «Грузинской мечты».

Жоржолиани и Нацвлишвили солидарны с теми, кто не согласен с «Грузинской мечтой» по поводу необходимости судебных реформ, но подчеркнули, что переломным моментом для них стало отклонение их предложений по пенсионной и жилищной политике.

Левые депутаты формально левоцентристской партии «Грузинская мечта» недовольны уже некоторое время. Решение «Грузинской мечты» не отменять конституционный запрет на повышение налогов было не последним поводом для их недовольства.

Если другие социал-демократы последуют за Нацвлишвили, правящая партия потеряет еще шесть членов, в результате чего у них останется всего 104 депутата.

Кто такая Эка Беселиа?

Иванишвили нанял Беселиа, адвоката и с 2006 года оппозиционного деятеля, в октябре 2011 года. Он сделал это после того, через несколько дней после объявления о своих планах по смещению Михеила Саакашвили и его партии ЕНД от власти он лишился гражданства Грузии.

Беселиа была одним из основателей партии «Грузинская мечта». Возглавляя парламентские комитеты по правам человека и правовым вопросам, Беселиа оставалась влиятельным членом партии, пока Иванишвили в 2018 году не объявил об окончании своего перерыва от прямого участия в политике.

Возвращение Иванишвили в конце концов привело к тому, что Беселиа покинула Политический совет партии.

Беселиа не смогла убедить лидера своей партии не делать очередных шагов в вопросе пожизненных назначений судей. По иронии судьбы, один из этих судей семь лет назад вынес решение против Иванишвили в связи с его утратой гражданства.

В интервью телеканалу «Пирвели» 5 февраля Кобахидзе предположил, что прошлые решения кандидатов в Верховный суд были результатом политического давления, которого больше нет.

В том же интервью Кобахидзе заверил общественность, что «те [судьи], которые тогда массово совершали плохие поступки, сейчас делают хорошие дела».

Альянс «Грузинской мечты» и судебного клана

«Грузинская мечта» в значительной степени сохранила свой источник легитимности и политической идентичности, представляя себя в качестве силы, исправляющей несправедливости правления Саакашвили и препятствующей возвращению его партии ЕНД к власти.

Тем не менее, заявление Кобахидзе не было ни неожиданным, ни первым явным отходом от партийной линии, которая обещала «восстановить справедливость» для жертв многолетних злоупотреблений судебной властью в период ЕНД.

В 2013 году, вскоре после прихода к власти, «Грузинская мечта» обратилась к нескольким влиятельным судьям, лояльным к предыдущему правительству, и помогла им объединиться в судебную группу в составе Высшего совета юстиции — конституционного органа, который контролирует судебную систему.

Парламентские оппозиционные группы и отдельные члены «Грузинской мечты», находящиеся у власти, не смогли привести веские доводы против избрания секретарем Высшего совета юстиции Левана Мурусидзе — судьи, ответственного за одно из самых скандальных решений, — по делу об убийстве Сандро Гиргвлиани.

Благодаря такому взаимопониманию «Грузинская мечта» постепенно отказалась от идеи рассмотрения серьезных судебных ошибок, имевших место до 2012 года. Между тем, судебная группа, которую критики называли «кланом» или «братством», укрепляла позицию партии в Высшем совете юстиции.

С годами оппозиционные партии ЕНД и «Европейская Грузия» стали более критично относиться к сотрудничеству между «Грузинской мечтой» и группой судей, которую эти партии ранее сами контролировали. Они присоединились к группам гражданского общества и стали критиковать «клан», который обновил свои позиции во власти.

Эта критика, возможно, подсказала Беселиа и ее союзникам, что лучше не откладывать свой уход, поскольку их шансы на восстановление власти в партии уменьшаются, и они могут упустить последний шанс получить роль в политике вне «Грузинской мечты».

Новая парламентская оппозиция?

Несогласие Беселиа может осложнить положение как правящей партии, так и парламентской оппозиции.

Если Беселиа преуспеет в создании того, что она назвала «политической платформой», «Грузинская мечта» может в итоге потерять своего любимого заклятого врага — ЕНД и «Европейскую Грузию» — как главную оппозиционную силу.

Согласно действующим парламентским предписаниям, даже если «Грузинская мечта» сохранит 109 депутатов, статус «Европейской Грузии» как парламентского меньшинства может оказаться под угрозой.

В настоящее время парламентская группа или группы могут образовать меньшинство, если они объединяют более половины депутатов, которые не входят в большинство.

У «Европейской Грузии» в настоящее время 20 мест, и не ожидается, что кто-либо из тех, кто покидает или собирается покинуть «Грузинскую мечту»,  присоединится к ним или к фракции ЕНД из шести человек.

Депутаты, которые отошли от «Грузинской мечты», стояли на платформе, осуждающей наследие бывшего президента Саакашвили и обещавшей справедливую судебную систему. Следовательно, «Европейская Грузия» и ЕНД — обе партии, связанные с Саакашвили, — были бы слишком политически радиоактивными, для того, чтобы эти депутаты вступили с ними в союз. По крайней мере, открыто.

(Parliament.ge)

Цели и обиды

Ожидается, что группы, критикующие «Грузинскую мечту», в краткосрочной перспективе будут преследовать две основные цели.

Первой является предложение, высказанное различными группами гражданского общества и политиками, принять меры, чтобы помешать влиятельным судьям в Высшем совете юстиции назначать судей пожизненно или полностью исключить «клан» из Высшего совета юстиции.

Вторая цель, озвученная растущей коалицией оппозиционных партий, — это переход страны от системы одного избирательного округа (мажоритарной) к полностью пропорциональной системе для парламентских выборов. В связи с последними поправками к Конституции, «Грузинская мечта» отложила это предложение до 2024 года.

Это — непосредственная политическая установка, на которую Беселиа и ее союзники должны будут ориентироваться.

Их успех будет зависеть от того, как они отреагируют на недовольства, связанные с правительством «Грузинской мечты», с которым они ранее были связаны, и от того, согласны ли они с тем, что Иванишвили представляет большую угрозу, чем «Европейская Грузия», ЕНД и группы гражданского общества, которые они ранее называли врагами.