Российская Федерация должна выплатить Грузии 10 миллионов евро (11,5 миллионов долларов США) в качестве компенсации за ущерб, понесенный более 1500 гражданами Грузии, которые были арестованы, задержаны и коллективно высланы из России в 2006 году, постановил Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Неясно, выполнит ли Россия это постановление, поскольку в стране уже внедрен механизм отказа от исполнения постановлений ЕСПЧ. После решения суда несколько российских чиновников заявили, что Россия не должна выполнять это решение, утверждая, что это решение носит политический характер и может противоречить российской конституции.

Решение ЕСПЧ было опубликовано 30 января. Суд проголосовал 16 против 1 за то, что деньги должны быть распределены между более чем 1500 граждан Грузии, которые, по их словам, стали жертвами коллективной депортации, незаконного лишения свободы и бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания в России.

С сентября 2006 года по январь 2007 года Россия выпустила более 4600 постановлений о депортации, и более 2300 граждан Грузии были насильственно высланы. Сотни были отправлены в Грузию грузовым самолетом российского Министерства по чрезвычайным ситуациям.

ЕСПЧ изначально вынес решение в пользу Грузии еще в 2014 году, но заявил, что суд не был готов принять решение относительно компенсации. Он предоставил двум странам возможность высказать свое мнение относительно суммы присужденной компенсации и уведомить суд, если будет достигнут компромисс.

Поскольку правительства двух стран не смогли прийти к соглашению, Председатель Большой палаты ЕСПЧ предложил Грузии в ноябре 2015 года предоставить список пострадавших граждан. Правительство Грузии выдало список из 1795 человек в сентябре 2016 года.

Окончательное решение суда постановило, что из 10 миллионов евро, присужденных Грузии, 2000 евро (2300 долларов США) должны быть выплачены тем, кто подвергся только коллективной высылке, а сумма в размере от 10 000 до 15 000 евро (11 500–17 200 долларов США) должна быть выплачена тем, кто также стал жертвой незаконного задержания и жестокого обращения.

Почему Россия выселила грузинских граждан

Выселение произошло через несколько месяцев после того, как четыре российских офицера были арестованы в Грузии по обвинению в шпионаже.

В то время Министерство внутренних дел Грузии заявило, что, помимо прочего, эта российские офицеры были заинтересованы в программах интеграции Грузии в НАТО, энергетической безопасности, оппозиционных партиях, неправительственных организациях, силах министерства обороны, вооружениях, портах и железнодорожном сообщении.

Российское Министерство иностранных дел потребовало их немедленного освобождения, и вызвало грузинского посла.

Россия отрицает, что выселение грузинских граждан произошло в отместку за аресты. Вместо этого Россия заявила, что это было продолжение ее стандартной политики против нелегальной миграции.

Грузия подала жалобу в ЕСПЧ в марте 2007 года, и заявление было принято судом в 2009 году.

Исполнит ли Россия постановление суда

1 февраля премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе поздравил народ с победой над Россией. «Я могу открыто сказать, что справедливость восторжествовала», — сказал Бахтадзе.

Однако пока не ясно, выполнит ли Россия это постановление. По сообщению российского государственного информационного агентства РИА Новости, Министерство юстиции России заявило, что «вопрос выплаты 10 миллионов евро будет решен с учетом отсутствия прямых дипломатических отношений между двумя странами» и что «потребуются гарантии с грузинской стороны относительно равного распределения средств».

РИА Новости цитирует Андрея Клишаса, председателя Комитета по конституционному законодательству верхней палаты России, — Совета Федерации, — назвавшего постановление «политическим по своему характеру», которое «может противоречить российской конституции».

В 2015 году Россия приняла закон, который позволяет отменять решения ЕСПЧ для  «защиты интересов России». Закон позволяет российским судам отменять решения, если они считают их неконституционными. Изменения в законодательстве произошли после того, как ЕСПЧ вынес постановление против Федеральной службы безопасности России (ФСБ) по поводу шпионажа.

«Хочу отметить, что этот механизм уже использовался несколько раз», — сказал Клишас РИА Новости. Он добавил, что только после тщательного анализа текста решения «можно будет говорить о позиции Российской Федерации с учетом всех обстоятельств».

Заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам более четко заявил, что Москва не должна признавать это решение.

«Мы не участвуем в заседаниях Парламентской ассамблеи Европы, мы не выбирали судей по правам человека… Мы не должны признавать решения европейских судебных инстанций", — сказал РИА Новости депутат.

[Подробнее о делах, по которым Грузия обращалась в ЕСПЧ против России, на OC Media: Грузия подала в ЕСПЧ иск против России из-за «нарушения прав человека на оккупированных территориях»]

Если Россия откажется платить

Министр юстиции Грузии Теа Цулукиани заявила 1 февраля, что Россия обязана выполнить постановление ЕСПЧ, поскольку она подписала Европейскую конвенцию о правах человека.

Исполнение решений ЕСПЧ контролируется Комитетом министров Совета Европы. Если Россия не выплатит Грузии компенсацию в течение трех месяцев, она может быть исключена из Совета Европы.

Нино Джомарджидзе, юрист Ассоциации молодых юристов Грузии, заявила OC Media, что исключение России — это крайний шаг, и что Совет Европы, возможно, будет искать более дипломатичный способ решения проблемы.

В марте 2018 года РИА Новости сообщило, что Россия рассматривает возможность выхода из Совета Европы из-за решений ЕСПЧ. Неназванные источники сообщили агентству, что российские власти рассматривают возможность денонсации Европейской конвенции о правах человека и прекращения сотрудничества с ЕСПЧ, потому что «при рассмотрении жалоб на Россию усиливается политизация позиции ЕСПЧ», а «суд отказывается учитывать особенности российской правовой системы и нормы международного права и часто прибегает к практике двойных стандартов».