Несмотря на новый законопроект о безопасности труда, строительные площадки Грузии остаются смертельно опасными для рабочих.

В октябре работник на стройке в Рустави упал с четвертого этажа, после чего в бессознательном состоянии был доставлен в больницу с открытым переломом и сильным кровотечением. Позже он скончался от травм.

В Батуми, курортном и портовом городе на черноморском побережье Грузии и столице Аджарского региона, за текущий год зафиксировано больше всего несчастных случаев на стройплощадках — из 14 смертей и 16 серьезных травм, известных Конфедерации профсоюзов Грузии, большинство произошло в Аджарии.

Новый законопроект о безопасности труда, принятый 21 марта, должен был снизить риски на рабочих местах, благодаря введению более строгих правил и технического расширения полномочий инспекторов безопасности.

Тем не менее, статистика Конфедерации профсоюзов показывает, что с момента вступления закона в силу уменьшение числа несчастных случаев наблюдается только в Тбилиси.

Даже в Тбилиси, где штрафы за нарушение правил техники безопасности были резко увеличены в феврале новым мэром города Кахой Каладзе, как работодатели, так и сами сотрудники регулярно пренебрегают основными правилами гигиены и безопасности труда.

В связи с изменениями в Кодексе безопасности и свободного передвижения в Тбилиси, были увеличены штрафы для работодателей за первое нарушение до 30 000 лари (11 000 долларов США).

Рабочие места находятся под надзором инспекторов по безопасности, контролирующих соблюдение правил техники безопасности. Согласно новому законопроекту, инспекторы могут посетить стройплощадку для проверки лишь раз в год. Дополнительный мониторинг возможен только при судебном решении или после инцидента.

В обращении к парламенту и нескольким связанным с этим комитетам группа по правам человека «Центр по изучению и мониторингу прав человека» (EMC) заявила, что это серьезное упущение в законе, поскольку это противоречит стандартам Международной организации труда (МОТ), членом которой Грузия является в рамках своего Соглашения об ассоциации с ЕС.

По словам Ники Какашвили из Конфедерации профсоюзов, инспекторы могут рассматривать только случаи с прямой угрозой экологии и окружающей среде и не могут наблюдать за факторами, связанными с правилами безопасности труда.

«Например, инспекторы не контролируют нерегулируемые рабочие часы. Перегруженные работой сотрудники часто совершают роковые ошибки», — говорит Какашвили.

Технический регламент по правилам безопасности работы на высоте:

Какашвили, осуществляющий надзор за рабочими местами в профсоюзе, говорит, что им трудно получить доступ к большинству строительных площадок.

«Мы имеем право лишь посещать стройплощадки, где работают члены профсоюза. Большой проблемой в этой отрасли являются краткосрочные контракты, что затрудняет регистрацию наших сотрудников», — говорит технический инспектор.

Согласно статистике профсоюза, в этом году на строительных объектах было зарегистрировано 14 смертей и 16 тяжелых травм.

«Эти цифры минимальные, — говорит Какашвили. Мы получаем их из СМИ или по частным каналам, однако есть большое количество случаев, которые остаются вне зоны нашей досягаемости. По меньшей мере, половина пострадавших предпочитает не подавать апелляции».

Марина Куртанидзе, председатель независимого профсоюза грузинских конструкторов и лесников, объясняет, почему рабочие предпочитают умалчивать об инцидентах.

По словам Куртанидзе, после происшествия компании незамедлительно предлагают разовую выплату в обмен на неразглашение. Сотрудники не понимают, что эта сделка в большинстве случаев не является даже минимальной компенсацией по сравнению с тем, что они могут получить, обратившись в суд.

«Мы, как союз, можем помочь им обратиться за достойной компенсацией, что может затянуться на годы, но они предпочитают быструю разовую выплату, либо обещание лучшей должности или работы для члена их семьи.

По словам Куртанидзе, большинство проблем проявляется в коллективных и индивидуальных средствах защиты на высоких этажах строительных площадок.

Коллективная защита подразумевает содержание этажей надежно закрытыми по периметру — если нет соответствующих ограждений или защитных сеток, это является нарушением. То же самое относится к лестницам и подъемным валам — все возможные места, где может упасть человек.

Иногда невозможно реализовать коллективные меры безопасности — например, при перекачке бетона на крышу. В этих случаях следует использовать средства индивидуальной защиты — рабочие должны носить защитные ремни безопасности.

Еще одно простое, но часто игнорируемое правило — носить защитные каски на местах.

«Несмотря на то, что многие из этих мер являются индивидуальными, работодатель все же обязан обеспечить их соблюдение соответствующими механизмами. У работодателей наблюдается общее безразличие к работникам, и когда происходят несчастные случаи, ответственность, как правило, лежит на управлении нижнего звена — например, на бригадире, которого легко заменить», — говорит Куртанидзе.

Статья была подготовлена при поддержке регионального бюро Фонда Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung) на Южном Кавказе. Все высказанные мнения и терминология выбраны самим автором и могут не отражать точку зрения Фонда или редакции.