Власти Грузии выступили с новой инициативой, которая направлена на поощрение контактов, поездок, установление отношений с населением Абхазии и Южной Осетии. План включает в себя усилия по упрощению торговых отношений из регионов, в том числе в ЕС, а также способствование студентам получать образование в грузинских и зарубежных учебных заведениях. Инициатива включает в себя изменение закона Грузии «Об оккупированных территориях».

В среду премьер-министр Грузии Гиорги Квирикашвили провел ежемесячное заседание правительства и представил «очень важную инициативу, которая является беспрецедентным шагом на пути к мирному стабильному развитию нашей страны».

По его словам будут предприняты «конкретные шаги» для улучшения гуманитарного и социально-экономического положения жителей Абхазии и Южной Осетии.

Позже в тот же день Аппарат государственного министра по вопросам примирения и гражданского равенства опубликовал подробный документ инициативы «Шаг к лучшему будущему».

Согласно нему торговля с Абхазией и Южной Осетией в настоящее время «ограничена» физическими барьерами, в том числе свободой передвижения, налогами, сборами и лимитированным объемом товаров. Инициатива позволит абхазской и югоосетинской продукции войти на внутренний рынок Грузии с «нейтральной маркировки», а также в страны ЕС в рамках соглашения о свободной торговли с Грузией.

В понедельник Россия объявила о «временном ограничении» импорта сельхозпродукции из Абхазии, что вызвало недовольство в регионе. Торговые отношения Абхазии и Южной Осетии сильно зависят от России.

«Расширение и упрощение торговли»

Согласно инициативе, жители Абхазии и Южной Осетии смогут провозить товары местного производства на территорию, контролируемую Грузией, с «нейтральной маркировкой». «Достаточно указать на продукте название компании, город/поселение (например, Сухуми, Гагра и т.д.) и/или адрес (улица, номер дома)», без упоминания страны производителя или происхождения.

«Наименование продукта и другая информация на этикетке также могут быть на абхазском языке», — говорится в документе.

Согласно инициативе, будет разработана и новая госпрограмма финансирования малого бизнеса в Абхазии и Южной Осетии.

Экспорт товаров в ЕС, производимых в Абхазии и Южной Осетии, будет разрешен «с грузинским сертификатом происхождения». Предприниматели смогут указать свой юридический адрес для экспорта по этому документу в определенных местах на территории Грузии, например, в селе Рухи, недалеко от Абхазии.

Грузия подписала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом в 2014 году. Оно вступило в силу в июле 2016 года и предполагает свободную торговлю.

Индивидуальные номера вместо нейтральных документов

В рамках инициативы быдут введены «деполитизированные/нейтральные по статусу индивидуальные (личные) номера» для жителей Абхазии и Южной Осетии. Они позволят им создавать предприятия, заниматься торговлей, подавать заявки на государственные программы, пользоваться банковскими услугами, регистрировать транспортные средства, а также получать дошкольное, начальное, среднее и высшее образование в грузинских учебных заведениях.

Регистрация не будет привязана к гражданству, и ее можно будет пройти по документам, выданных в Абхазии и Южной Осетии. Вся процедура бесплатная.

Мелким предпринимателям, которые занимаются продажей сельхозпродукции, не обязательно брать индивидуальные номера.

Особое экономическое пространство

Инициатива также подразумевает создание «особых экономических пространств» в деревнях Рухи и Эргнети.

Согласно документу, там будут располагаться сервис-ориентированные государственные учреждения, включая офисы Службы доходов, коммерческие банки, валютные биржи и нотариальные конторы. Кроме того, построят сельскохозяйственные и автомобильные рынки, многофункциональный учебный центр, бизнес-инкубатор и создадут свободную промышленную зону.

В 2004 году грузинские власти закрыли рынок в Эргнети, недалеко от Южной Осетии, что рассматривалось как один из факторов ухудшения отношений между югоосетинами и грузинами. Бывший министр Грузии по вопросам примирения Паата Закареишвили активно выступал за «сохранение идеи рынка Эргнети».

«Новые возможности для образования»

Новое предложение позволяет жителям Абхазии и Южной Осетии получать образование в грузинских учебных заведениях с их индивидуальными номерами. Им больше не нужно будет принимать грузинское гражданство или действующие в данный момент «нейтральные» документы.

Студенты абхазских и югоосетинских университетов, которые хотят перевести в грузинские вузы, получат полное финансирование без сдачи экзаменов. Грузия также упростит процесс признания дипломов и других образовательных документов, выданных в Абхазии и Южной Осетии.

Правительство Грузии также пообещало покрыть плату за обучение и отдать предпочтение заявкам на субсидированное жилье от абхазских и югоосетинских студентов. Власти собираются построит для них студенческие общежития в Тбилиси, Кутаиси, Батуми, Гори и Ахалцихе.

«Шаг к лучшему будущему»

Госминистр Грузии по вопросам примирения Кетеван Цихелашвили позднее выступила с заявлением, в котором отметила, что с этой инициативой грузинские власти «стремятся проложить путь к конструктивному сотрудничеству, диалогу с участием различных представителей общества и тем самым позаботиться о благополучии населения и даже дойти до полного разрешения конфликта».

Оно говорит, что инициатива внесет изменения в ряд законов, включая закон «Об оккупированных территориях», который Грузия приняла после августовской войны 2008 года.

Также они коснутся законов, регулирующих правила регистрации граждан Грузии и иностранных граждан, проживающих в Грузии, выдачу документов удостоверяющих личность. Парламент изменит Налоговый кодекс и гражданские акты о предпринимательстве, грантах, высшем и общем образовании.

Для удобства читателей, редакция предпочитает не использовать такие термины как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании институтов или политических позиций в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позицию редакции по их статусу.