Грузия не предпринимала никаких шагов по укреплению гендерного равенства и равного обращения меньшинствами с 2017 года, говорится в отчете, который оценивает прогресс правительства в реализации Плана Ассоциации с ЕС за 2017–2020 годы.

План Ассоциации является общим приоритетом правительства Грузии и ЕС для реализации Соглашения об ассоциации между Грузией и ЕС 2013 года, которое предоставило Грузии доступ к углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли ЕС.

Отчет был подготовлен в декабре 2018 года группой ведущих организаций гражданского общества при поддержке Фонда «Открытое общество-Грузия».

Одной из шести областей, которые рассматриваются в документе, было «равное обращение», подготовленное женской правозащитной группой «Сапари».

В отчете подчеркивается отсутствие изменений после отклонения парламентом законопроекта об обязательных гендерных квотах в марте 2018 года. Законопроект, выдвинутый несколькими женскими правозащитными группами и подписанный 37 000 избирателей, был нацелен на то, чтобы партии выставляли равное число мужчин и женщин кандидатов.

Несмотря на обещание спикера парламента Ираклия Кобахидзе о том, что правящая партия инициирует аналогичный законопроект в течение недели, такой законопроект выдвинут не был.

[Читайте о законопроекте на OC Media: Парламент Грузии отклонил законопроект о гендерных квотах]

«Сохраняющаяся горизонтальная и вертикальная сегрегация рынка труда, в результате чего женщины остаются в основном сосредоточенными на низкооплачиваемых работах, является острой проблемой в Грузии, которая не была решена правительством», — говорится в отчете.

В документе указывается, что «до настоящего времени не было предпринято никаких действий для повышения экономической активности женщин и решения проблемы разницы в заработной плате мужчин и женщин в размере 35 %».

В отчете также говорится, что, несмотря на значительное экономическое неравенство между мужчинами и женщинами в Грузии, женщины редко упоминаются Планах действий и политике государства.

«В 2018 году Грузия приняла План действий в области прав человека на 2018–2020 годы, охватывающий некоторые аспекты экономической деятельности женщин, хотя основные государственные планы действий по экономике по-прежнему не направлены на расширение экономических прав и возможностей женщин», — говорится в документе.

Тем не менее, в отчете отмечается, что правительству удалось усилить реализацию законов против насилия по половому признаку, в том числе благодаря повышению осведомленности общественности и конкретных групп, таких как полиция.

«Количество расследований значительно возросло. В первые шесть месяцев 2018 года были возбуждены уголовные дела за бытовые преступления в 1933 случаях; столько же уголовных дел было возбуждено за весь 2017 год», — говорится в документе.

«Квиры сталкиваются с систематическим насилием»

Согласно отчету, квиры страдают от многочисленных системных нарушений их прав и свобод в Грузии.

В нем говорится, что уровень дискриминации и стигматизации квиров очень высок, в том числе среди политиков, полиции и медицинского персонала.

«Свобода выражения мнений и собраний остается проблемой. Принимая во внимание, что в 2017 году члены сообщества ЛГБТКИ смогли провести мероприятие по случаю Международного дня борьбы с гомофобией (IDAHO) на ограниченной территории и с ограничениями во времени, в 2018 году все организации сообщества ЛГБТКИ в Грузии единогласно отказались от проведения демонстрации, поскольку государство не смогло гарантировать безрисковую среду для осуществления прав на свободу выражения мнений и собраний», — отмечается в сообщении.

В этом документе особое внимание уделяется трансгендерам, которым приходится делать операцию по смене пола, чтобы поменять пол в документах, удостоверяющих личность, и свидетельствах о рождении.

«Несмотря на глубокие системные проблемы, с которыми сталкиваются [представители] ЛГБТКИ в Грузии, государство по-прежнему не учитывает вопросы сексуальной ориентации, гендерной идентичности и самовыражения и гендерных характеристик в национальных планах действий в области прав человека», — говорится в отчете.

Религиозные и этнические меньшинства

В отчете говорится, что религиозным меньшинствам в Грузии часто отказывается в разрешении на строительство со стороны местных властей на дискриминационных основаниях, что, как сообщается, является частью более широкой дискриминационной и произвольной государственной политики в отношении религиозных меньшинств.

«Государственное агентство по религиозным вопросам было создано в 2014 году и подвергается резкой критике со стороны гражданского общества за его попытки установить контроль над религиозными организациями», — говорится в документе.

В отчете отмечается, что финансирование правительством Грузии только четырех религиозных организаций меньшинств носит дискриминационный характер.

В нем также упоминаются местные группы гражданского общества, которые призывают правительство пересмотреть и существенно изменить свою стратегию и подход к недоминантным религиозным организациям.

Что касается этнических меньшинств, то в документе говорится, что самой большой проблемой для них является незнание грузинского языка.

«Существующих программ и учебников недостаточно для решения этой проблемы, и очевидно, что языковой барьер препятствует, например, социальной интеграции азербайджанской и армянской общин в Грузии», — говорится в документе.

В отчете указывается, что за последние два года правительство не разработало никаких новых программ или стратегий по улучшению доступа к образованию.

«Государство не разработало ни одной стратегии или плана действий для поддержки более широкой интеграции этнических меньшинств на всех уровнях образования», — говорится в отчете.

Люди с ограниченными возможностями

Авторы документа утверждают, что за последние два года не было достигнуто существенного улучшения в отношении прав людей с ограниченными возможностями.

«Основной проблемой по-прежнему остается низкий уровень участия людей с ограниченными возможностями на рынке труда в Грузии, в системе образования и в социальной и политической жизни в целом», — говорится в докладе.

В нем отмечается, что реализация этих прав была чрезвычайно проблематичной для людей с ограниченными возможностями, особенно за пределами городских центров, что, согласно документу, является результатом «пробелов в законодательстве и вопиющего отсутствия механизма по отслеживанию дискриминации и обложению затем штрафами».