Гидроэлектростанция Ненскра в грузинском регионе Сванети была признана «несоответствующей» ряду стандартов, установленных Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) — двумя из основных инвесторов проекта.

Другие инвесторы в проект стоимостью 1 миллиард долларов включают Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Корейский банк развития.

ЕБРР и ЕИБ утвердили кредиты в размере 214 и 150 миллионов долларов. Однако ни один из них ещё не подписал окончательного кредитного соглашения.

В 2018 году CEE Bankwatch Network вместе с грузинской неправительственной организацией «Green Alternative» представил отчёты, которые были исследованы механизмами соблюдения требований обоих учреждений.

В отчётах, представленных этими механизмами, было обнаружено «несоблюдение» требований в отношении вопросов коренного населения, более масштабных экологических и социальных последствий, приобретения земли, принудительного переселения и экономического перемещения, культурного наследия, раскрытия информации и взаимодействия с заинтересованными сторонами.

Проект Ненскра

По завершению строительства Ненскра ГЭС станет третьей по величине гидроэлектростанцией в стране, производящей 1200 ГВт/ч энергии в год.

Станция будет состоять из плотины высотой 130 метров в верховьях реки Ненскра, которая также будет принимать воды близлежащей реки Накра, соединённой с плотиной подземным туннелем.

Согласно заявлениям компании «Nenskra Hydro», которая строит электростанцию ​​и будет напрямую её использовать, электроэнергия, вырабатываемая после того, как электростанция будет запущена, значительно поможет в сокращении энергетического разрыва, который в настоящее время Грузия испытывает в зимние месяцы. Они также заявляют, что Грузия будет импортировать меньше энергии из Азербайджана и России и фактически произведёт излишки энергии, которые будут проданы Турции.

Nenskra Hydro была создана в 2015 году как совместное предприятие государственного «Фонда партнёрства Грузии» и государственной корейской компании K-water, которым принадлежит 10% и 90% проекта. K-water будет нести прямую ответственность за электростанцию ​​и продавать всю производимую ею электроэнергию в течение 36 лет, после чего полное право собственности перейдет бесплатно к правительству Грузии.

«Без реки здесь нет жизни»

В сёлах Чубери и Накра, населённых коренными сванскими общинами, уже много лет проходят акции протеста против строительства ГЭСа.

В марте 2018 года собрались все представители всех 17 общин Земо Сванети, чтобы обсудить Ненскра ГЭС, а также другие гидроэнергетические проекты, угрожающие их средствам существования.

В декларации, выпущённой советом, требовалось, чтобы строители плотин признали сванов как коренное население, которое пользуется традиционными правами на землю — чего не было в первоначальной оценке экологического и социального воздействия (ОВОСиСС) Ненскры.

Директор спортивной школы из Чубери Гари Чхвимиани с самого начала принимал активное участие в движении протеста против строительства электростанции в Ненскра.

В 2018 году он сказал OC Media, что идея реки Накра, заточенной в подземный туннель, пугает его. «Без реки здесь нет жизни», — сказал он. «Вместе с ней исчезнет всё — питьевая вода, вода для полива, прохладный воздух. Деревья умрут. Воды не хватит».

Чхвимиани также отметил отсутствие единства среди сванов, заявив, что некоторые из них поддерживали строительство электростанции, поскольку надеялись получить там работу.

Nenskra Hydro обещает принять на работу не менее 364 человек из Земо Сванети на период строительства, но неясно, сколько из них сохранят рабочие места после завершения застройки.

Полевое расследование, проведённое CEE Bankwatch Network в долинах Ненскра и Накра, выявило прямые доказательства того, что в результате строительства плотины более 200 человек потеряют либо свои дома, либо землю и пастбища.

Гиорги Цинделиани из села Накра был среди тех, кто отказался покинуть свой дом в обмен на компенсацию. «У нас здесь есть наши исконные земли, которыми они [правительство] торгуют с другими, как будто земли принадлежат им, манипулируя людьми обещаниями о работе».

Ошибочная оценка

Оценка экологического и социального воздействия «Nenskra Hydro» была подготовлена ​​независимым агентством «Gamma Consulting», которое работало над оценкой почти всех энергетических проектов в Грузии в последние годы.

«Gamma Consulting» отвечает за связь с местными сообществами, когда предлагаются новые проекты.

«У нас есть собственная группа, которая выезжает на место и проводит оценку на дому. Наше [грузинское] законодательство в отношении социальных тем всегда было слабым», — сказал OC Media представитель Gamma Consulting. «Мы указываем на риск, а затем правительство должно решить, стоит ли оно того».

Экологические группы подчеркнули возросшую опасность оползней и наводнений, которые связаны с обезлесением, необходимой для строительства плотины. Эта проблема стала особенно острой после июля 2018 года, когда наводнения разрушили дома и дороги в деревне Чубери в Земо Сванети.

Эксперты Gamma consulting, беседовавшие с OC Media, утверждают, что плотина, наоборот, может предотвратить такие случаи в будущем, и что в любом случае такие опасности естественны для горных районов и не могут быть полностью предотвращены, а только смягчены.

Что будет теперь?

Строительство Ненскра ГЭС было приостановлено, так как строительная компания «Salini Impregilo» вышла из проекта в октябре 2018 года. 

Координатор программы международных финансовых институтов «Green Alternative» Дато Чипашвили сказал OC Media, что он надеется, что последние разработки также отсрочат строительство.

«Расследование Механизма рассмотрения жалоб было весьма существенным — оно предусматривало не только подробное исследование нашего отчёта, но также посещения ими объектов и встречи со сванами. Выяснилось, что проект был подтверждён без тщательного исследования того, соответствуют ли местные жители собственным стандартам банка в отношении [кто считается] коренным населением», — сказал он OC Media.

По его словам, если бы такое исследование было проведено, банкам пришлось бы получить разрешение местных жителей ещё до начала проекта. Теперь ЕБРР и ЕИБ будут вынуждены реализовать план управления, который должен попытаться исправить ситуацию.

Чипашвили настаивает на том, чтобы весь процесс был не  просто формальностью, и что помимо найма эксперта по коренным народам и местного этнографа, банки должны также работать с представителем местного совета старейшин.

«К счастью, ни один из банков на самом деле денег на проект не выделил. Они подтвердили кредиты, но контракты ещё не подписаны», — заключил он. «В противном случае остановить этот процесс было бы намного сложнее.»