Комиссия Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) подвергла критике Государственное агентство по религиозным вопросам Грузии за невыполнение их рекомендаций.

В отчете, опубликованном во вторник, ЕКРН подтвердила озабоченность, высказанную местными правозащитными группами, которые считают, что Государственное агентство по делам религий является скорее «механизмом контроля организаций религиозных меньшинств, нежели беспристрастным институтом».

ЕКРН является независимым органом по правам человека, созданным для борьбы с антисемитизмом, дискриминацией, расизмом, религиозной нетерпимостью и ксенофобией в государствах Совета Европы.

В своем последнем отчете организация отметила, что их рекомендация о том, чтобы грузинские власти расширили свою поддержку Совета религий, действующего в рамках Центра толерантности при народном защитнике, не была выполнена.

«Власти должны, в частности, поручить недавно созданному Государственному агентству по делам религий сотрудничать с Советом религий и использовать опыт и рекомендации Совета для решения проблемы религиозной нетерпимости», — говорится в рекомендации ЕКРН.

Совет Религий — это коллектив из 24 религиозных групп, которые собрались вместе, чтобы выступать в защиту терпимости и свободы религии в Грузии.

Согласно ЕКРН, грузинские власти проинформировали их о том, что Государственное агентство «полностью способно действовать в качестве беспристрастного, надежного и успешного посредника» в случаях межрелигиозной напряженности, и что «до сих пор не было случаев, в которых нужен был другой посредник между религиозными объединениями и правительством в лице Государственного агентства».

ЕКРН отметила, что им сообщили, что Государственное агентство предприняло шаги для сотрудничества с Советом религий; тем не менее, единственный пример сотрудничества, предоставленный властями, состоял в том, что Государственное агентство проверяет документы, подготовленные Советом религий, что «уже указывает на скорее минимальный уровень взаимодействия между этими двумя органами».

Значимое сотрудничество

Государственное агентство подвергалось критике со стороны Совета религий с момента его создания в феврале 2014 года. Правительство Грузии считает его главным посредником между религиозными общинами и правительством.

Через несколько месяцев после своего создания Совет по делам религий и несколько неправительственных правозащитных групп отметили, что мандат агентства проблематичен. Они отметили, что одной из причин этого является то, что правительство не консультировалось с ними до основания агентства.

После этого критика Государственного агентства продолжалась, и в своих рекомендациях на 2017 год Совет религий задал вопрос о том, есть ли в этом агентстве необходимость.

«Правительство создало агентство без предварительной консультации с религиозными ассоциациями и основными действующими лицами, занимающимися вопросами свободы вероисповедания, что привело к критическому общественному обсуждению необходимости, мандата и важности института», — говорится в отчете.

В докладе ЕКРН упоминается спор в деревне Мохе, в муниципалитете Адигени на западе Грузии, где Государственное религиозное агентство создало комиссию для определения того, кому исторически принадлежал комплекс руин — христианам или мусульманам.

[Читать больше на OC Media]

После двух лет работы комиссия решила не передавать права собственности на руины ни одной из сторон. Вместо этого, она объявила это культурным наследием под названием «Спорное здание».

Многие местные мусульмане выразили недоверие к комиссии, потому что Государственное агентство, которое координировало процесс, не включило в комиссию ни одного религиозного меньшинства. Агентство также отклонило просьбу мусульманской общины об участии народного защитника и Центра толерантности в работе комиссии.

«ЕКРН также не получила никакой другой информации, которая могла бы быть истолкована как выражение заинтересованности со стороны Государственного агентства в значимом сотрудничестве с Советом религий», — отметила ЕКРН.

Контролировать или помогать

Еще одно обвинение, регулярно выдвигаемое в Государственном агентстве несколькими правозащитными группами, заключается в том, что они пытались контролировать религиозные группы, а не помогать им.

Помимо Грузинской православной церкви, грузинское правительство выплачивает компенсацию четырем религиозным группам за ущерб, нанесенный им в советское время. В 2014 году этим четырем группам было выплачено 1,8 млн лари (730 000 долларов США); в следующем году они получили 3,3 млн лари (1,4 млн долларов США).

Правозащитные организации, которые критикуют Государственное агентство, утверждают, что правительство использует деньги для контроля над этими группами.

В своих рекомендациях 2017 года Совет по делам религий отметил, что практика предоставления компенсации четырем религиозным организациям показала, что с этими религиозными группами были заключены соглашения о том, куда будут потрачены деньги.

[Читайте больше на OC Media: Суд признал неконституционным привилегированное положение ГПЦ]

«Кроме того, подписанные соглашения предусматривают сильные рычаги контроля за расходованием сумм, перечисляемых государством, в том числе — доступ к финансовым и бухгалтерским документам и возможность проведения аудита. Такие инструменты создают тревожные риски для вмешательства во внутреннюю деятельность религиозных объединений», — говорится в рекомендации Совета.

В отчете также говорится, что процедура компенсации не предусматривает объективные, справедливые и предсказуемые критерии компенсации, «в то время как расчет и частота выплат зависят от политической воли правительства».

[Подробнее на OC Media: В Грузии плохо расследуют случаи нарушения прав религиозных меньшинств]

OC Media обратились за комментариями в Государственное агентство по делам религий.