Премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе назначил министра внутренних дел и вице-премьер-министра Гиоргия Гахариа секретарем нового влиятельного Совета национальной безопасности. По словам критиков, этот шаг стал очередной консолидацией власти в руках доверенного лица председателя партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили.

Гахариа, который также является заместителем премьер-министра, был назначен на эту должность 30 апреля. 1 мая вновь восстановленный Совет провел свое первое заседание под председательством Бахтадзе.

По сообщению канцелярии премьер-министра, «Совет национальной безопасности будет координирующим органом всех учреждений, которые участвуют в обеспечении безопасности страны». Они планируют провести следующую встречу через месяц.

Помимо Гахариа, в число других постоянных членов Совета Безопасности входят министры обороны, иностранных дел и финансов, главы государственных служб безопасности и разведки, а также глава вооруженных сил.

Панкиси и Давит Гареджи — в повестке дня Гахариа

Сразу после встречи Гахариа сообщил журналистам, что члены Совета Безопасности «получили конкретные указания от премьер-министра по Панкисской долине», но не стал вдаваться в подробности, пообещав детально обсудить этот вопрос во время своего «министерского часа» в парламенте на следующий день.

В своем обращении к парламенту 2 мая Гахариа осудил «подобные усилия по дискредитации полиции и сотрудников полиции, проводящиеся в виде кампаний», что было встречено волной возражений со стороны членов оппозиционной партии «Единое национальное движение».

Он настаивал на том, что под его руководством полиция оставалась «аполитичной», и призвал «некоторых людей» воздержаться от попыток превратить полицию в одну из «сторон» во время конфликтов.

Гахариа также сказал депутатам, что полиция не может быть «ограничена определенными географическими районами, клубами и т. д.»

Министр внутренних дел лично участвовал в переговорах с кистскими лидерами, этническими чеченцами, проживающими в Панкисской долине, во время столкновений 21 апреля между местным населением и полицией, когда протестующие пытались помешать возобновлению строительства гидроэлектростанции в регионе.

[Подробнее на OC Media: Спецназ Грузии применяет резиновые пули и слезоточивый газ во время протеста против строительства Панкисской ГЭС]

В беседе с журналистами 1 мая Гахариа также коснулся спорного вопроса о монастырском комплексе Давит Гареджи, расположенном на границе с Азербайджаном. Он пообещал «завершить демаркацию границ» с Азербайджаном в ближайшее время и таким образом «обеспечить сохранение культурного наследия и интересов Грузинской православной церкви».

Он «недвусмысленно» призвал людей воздержаться от «разжигания межнациональной розни» и «относиться к этому деликатному вопросу с предельной осторожностью».

Азербайджан ограничил доступ к монастырю Удабно, который является частью комплекса Давит Гареджи, для священнослужителей и посетителей вскоре после визита 20 апреля президента Грузии Саломе Зурабишвили в этот регион. Обращаясь к грузинским пограничникам, Зурабишвили заявила, что «вопрос делимитации границы […] должен быть решен в ближайшее время».

Монастырь расположен на азербайджано-грузинской границе, которая не была полностью разграничена после того, как обе страны получили независимость во время распада Советского Союза.

[Подробнее на OC Media: Азербайджан восстановил доступ Грузии к монастырю Давит Гареджи]

«Нарушение конституции»

Леван Алапишвили, юрист и преподаватель конституционного права в Тбилисском государственном университете, раскритиковал восстановление Совет Безопасности.

«Это восстановление Совета, созданного при [бывшем премьер-министре] Ираклии Гарибашвили и упраздненного [бывшим премьер-министром] Гиоргием Квирикашвили, — учреждения, которое не было продумано должным образом а, следовательно, обреченное на фиктивную деятельность», — сказал Алапишвили OC Media.

На фоне конфликта между бывшим президентом Гиоргием Маргвелашвили и бывшим премьер-министром Бидзиной Иванишвили в 2014 году тогдашний премьер-министр Иракли Гарибашвили учредил отдельный Совет национальной безопасности и антикризисного управления под председательством самого себя.

Квирикашвили упразднил Совет государственной безопасности и антикризисного управления в конце 2017 года.

Между тем, в рамках конституционных поправок 2016–2017 годов правящая партия также отказалась от Совета безопасности при президенте — решение, которое вступило в законную силу после инаугурации Зурабишвили 16 декабря прошлого года.

Алапишвили раскритиковал новый Совет Безопасности за отсутствие парламентского надзора, что, по его словам, «нарушает конституцию».

Он сказал, что недавно сформированный Совет национальной безопасности (СНБ) отвечает за рассмотрение «приглашения иностранных вооруженных сил на грузинскую землю», что должно быть осуществлено конституционным мандатом всем кабинетом министров.

«Это означает, что этот вопрос будут рассматривать пять членов кабинета [включая СНБ], в то время как мнения остальных из 12 членов кабинета, рассматриваться не будут», — сказал Алапишвили.

«Совет безопасности был и останется механизмом неформального контроля над правительством, лишенным парламентского контроля», — добавил он.

30 апреля бывший заместитель секретаря СНБ Вано Мачавариани заявил телеканалу «Пирвели», что решение о возобновлении деятельности Совета предполагает, что председатель «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили выбрал «некую постсоветскую модель, основывающую свою власть на правоохранительных органах».

«Этот Совет даже не будет при премьер-министре. Я думаю, что премьер-министр уже удален из этих тем. Его возглавит Гиорги Гахариа, который уже занимает три правительственные должности. Мачавариани отметил, что то, что теперь все должны координировать свои действия и информировать его [о них], является прямым свидетельством того, что его позиции укрепляются в соответствии с желанием Иванишвили».

Тина Бокучава, депутат от ранее правящей партии «Единое национальное движение» (ЕНД), также подвергла критике последний шаг правительства.

«Во всех своих грязных делах, включая давление на людей во время выборов, Бидзина Иванишвили полагается на Гахариа […], поэтому неудивительно, что теперь Бидзина Иванишвили хочет предоставить ему официальную должность», — сказала 1 мая журналистам Бокучава.

В апреле Центр по образованию и мониторингу прав человека (EMC) раскритиковал последние поправки к Закону о планировании и координации политики национальной безопасности из-за отсутствия гарантий против «политизации Совета», включая риски, связанные с тем, что председатель и секретарь Совета будут оказывать чрезмерное влияние на работу силовых и правоохранительных органов.

Больше никаких (публичных) разногласий с президентом Зурабишвили

В заявлении, опубликованном канцелярией премьер-министра после инаугурационной встречи СНБ 1 мая, говорится, что «на встрече присутствовал и представитель президента Грузии».

В феврале президент Зурабишвили настаивала на предоставлении ей постоянного места в новом СНБ в качестве «верховного главнокомандующего вооруженными силами».

5 марта представители обеих сторон заявили, что достигли соглашения, приняв решение пригласить «полномочного представителя» президента на заседания СНБ для того, чтобы держать Зурабишвили в курсе событий.

В интервью грузинской службе «Голос Америки» за день до последнего заседания СНБ, Зурабишвили сказала, что, поскольку новый Совет возглавляет премьер-министр, участие президента в нем «будет неуместным».

Однако Зурабишвили подтвердила, что она и правящая партия договорились о том, что одно из мест за столом будет занимать представитель президента для того, чтобы глава государства была «полностью информирована в случае необходимости».

Участие представителя президента на совещаниях Совета все еще не является обязательным для СНБ.

«Не всегда достаточно быть проинформированной постфактум, даже через премьер-министра. Компромисс достигнут, и теперь мы полностью согласны с этим», — сказала Зурабишвили.