Ошеломительная победа на недавних парламентских выборах в Армении осталась за действующей Республиканской партией. Однако за цифрами скрывается растущее недовольство касательно системы «покровитель-клиент», благосклонная только к элитным сословиям.

Выборы 2 апреля в Армении изменили все и ничего одновременно. Они были первыми при парламентской системе, а не президентской, и первыми с новой конституцией. И все же, на улицах витало чувство покорности и апатии — результаты никого не удивили.

Правящая Республиканская партия одержала уверенную победу с 49 процентами голосов. Блок «Царукян» занял второе место с 27 процентами. Далее следует новый Альянс «Елк» (Выход) с 8 процентами, возглавляемый «Гражданским договором» Никола Пашиняна. С 7 процентами на четвертое место вышла партия «Дашнакцутюн» (Армянская Революционная Федерация).

За этими цифрами кроется сложная реальность меняющегося политического ландшафта Армении, где доминирующая Республиканской партия укрепили свои политические позиции как внутри партии, так и в государстве, одновременно уничтожая и подчиняя себе возможные соперничающие элиты. Правящая сила достигла этого путем оттачивания электоральных методов, используя структуру патронажа, которая упрочила свои позиции благодаря неэффективной оппозиции.

Сокращения в Республиканской партии

Директор независимого ереванского аналитического центра «Институт Кавказа» Александр Искандарян утверждает, что с 2010 года Республиканская партия занимается процессом трансформации и консолидации. В 2000-х годах партия постепенно сближалась с олигархами и армянскими экономическими элитами, чтобы стать своего рода общенациональным профсоюзом для капиталистов.

Хотя после финансового кризиса 2008 года ядро Республиканской партии, состоящей из богатых олигархов и опытных политиков, изменило курс и стало укреплять свои позиции за счет бывших союзников. В 2010 году процесс консолидации начался с экономических мер, осуществляемых республиканским правительством под эгидой подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, и продолжил проведение избирательных реформ, которые вступили в силу в соответствии с конституцией 2015 года.

Исключение бизнес-элит

Эти экономические меры привели к частичной демонополизации в экономике Армении, сократив личные финансовые ресурсы, которые могли бы быть мобилизованы ныне исключенными бизнес-элитами. Это сделало их более зависимыми от патроната партии и ослабило их позиции по сравнению с якобы более «лояльными» партийными аппаратчиками.

Избирательные реформы стали дополнительно атакой на этот когда-то доминирующий социальный слой. Заменяя систему смешанного пропорционального представительства и одномандатных округов на структуру, полностью основанную на пропорциональном представительстве, они запретили региональным воротилам преобразовывать капитал в политическую власть вне политической партии.

Появление блока «Царукян» является одним из результатов этого процесса. Представляя интересы ведущих бизнесменов, ослабленных ядром Республиканской партии (в частности ее лидера олигарха Гагика Царукяна), она стала политическим голосом олигархов и бизнесменов Армении.

Однако ее не стоит рассматривать как истинную оппозицию в прямом смысле этого слова. Царукян и его союзники по-прежнему зависят от благосклонности Республиканской партии. Их бизнес функционирует благодаря значительным привилегиям (например, фактическим налоговым льготам), которые Республиканская партия может и уже использовала в качестве рычага, выводящих их из строя. Таким образом, царукянскому блоку представляется роль младшего партнера или «карманной оппозиции», так как экономические привилегии от принятия такого подчиненного положения намного перевешивают цену политического поражения в правах.

«Воля народа»

На следующий день после закрытия избирательных участков Евросоюз дал высокую оценку выборам в Армении, а глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини заявила, что, несмотря на сообщения о подкупе избирателей и других нарушениях, выборы отразили «общую волю армянского народа». Эта чересчур положительная оценка, несомненно, была дана благодаря тесным связям некоторых деловых кругов ЕС с Республиканской партией. Хотя на первый взгляд, похоже, что это позиция действительно верна.

Долгое время выборы в Армении критиковали за мошенничества и манипуляции. Подкуп избирателей, вброс бюллетеней, голосование «мертвых душ» и не имеющих права граждан и откровенное манипулирование результатами не раз фиксировались в прошлые года. К этим выборам ЕС инвестировал 7 млн евро для устранения некоторых из этих проблем. На эти деньги правительство Армении установило камеры на всех избирательных участках и приобрело электронные устройства идентификации избирателей. Они также опубликовали списки избирателей и позволили независимым наблюдателям контролировать электоральный процесс по всей стране.

Стоит отметить, что меры сработали. Результаты выборов соответствовали данным голосования. Кроме того, явка избирателей, возможно и не была высокой, но впечатлила — более 60 процентов — выше, чем на последних президентских выборах в США.

И тем не менее на протяжении многих лет народное недовольство в Армении возрастает. Каждое лето приносит все более разрушительные протесты. В 2015 году демонстранты организовали самый большой протест в истории независимой Армении против повышения цен на электроэнергию. В 2016 году вооруженная группа, называющая себя «Сасна Црер», штурмовала полицейский участок в районе Ерэбуни и призвала к народному восстанию против правительства. Несмотря на жестокость их действий (двое полицейских были убиты), тысячи молодых людей вышли на улицы, чтобы поддержать группу.  

Покровитель-клиентская демократия

Как объяснить это кажущееся противоречие?

Подкуп избирателей является частью уравнения, где финансовый обмен на электоральную поддержку скрыто от камер избирательных участков и нельзя зафиксировать технологиями идентификации избирателей или их списками. Более значительная причина заключается в почти полном доминировании Республиканской партии в государственном аппарате Армении, который предоставляет им огромные финансовые ресурсы, необходимые как для подкупа, так и в качестве институционального инструмента давления и извлечения голосов у значительной части населения страны.

Армянское государство, и в частности Республиканская партия, является «работодателем» большинства населения. В результате учителя, государственные служащие и их семьи находятся под давлением «необходимости быть обязанными» и тем самым приходится благодарить правящую партию на выборах. Кроме того, Республиканская партия дарит «подарки»: обслуживание и строительство новой инфраструктуры, например, дорог или школ, а также инвестирует в сельское хозяйство — приобретает тракторы для отдельных деревень.

При этом правящая партия не является представителем армянского народа. Она даже не претендует на то, чтобы принять их волю. Скорее, они являются патронами страны и общественности как своих клиентов. В обмен на покровительство — каждый денежный платеж, стабильную зарплату или дорогу — армянский народ отдает им свои голоса.

«Борьба с коррупцией» — это не идеология

Успех Республиканской партии как партии покровительства в немалой степени обусловлен неидеологической характеристикой армянской политики. Партии представляют немного больше, чем собственные интересы, а выборы — это лишь этап, на котором разыгрывается конкуренция между различными элитами. Во время выборов это проявляется в полном отсутствии предметного дискурса.

Все партии, в том числе Республиканская, в публичных выступлениях декларируют бесспорные концепции, такие как «рост», «безопасность» и «борьба с коррупцией». Когда оппозиция критикует правительство, она нацелена на отдельных лиц, а не на систему: «правящая власть коррумпирована, а мы — нет. Выберите нас, и Армения будет процветать».

Республике Армения более 25 лет, поэтому ожидаемо, что такие классические высказывания пропускаются мимо ушей. В условиях недоверия ни к одной политической партии, патронажная система выигрывает по умолчанию. Чем больше у партии ресурсов для подкупа избирателей, институционального давления и предоставления инфраструктурных подарков и удобств, тем больше вероятность одержать победу.

Новая возможность для истинной оппозиции

Несмотря на вышесказанное, в Армении все еще есть место для эффективной и популярной оппозиции. Успех Республиканской партии во многом зависит от апатии армян. Установив избирательный процесс, который во многих отношениях стал более прозрачным, чем в прошлом, правительство потеряло большинство инструментов манипуляции результатами выборов.

Это может стать возможностью для истинной идеологической партии прийти к власти в будущем. Для партии в обещания и программу которой действительно может поверить армянский народ. Для этого она должна выйти за рамки культивирования одного политического лидера. Должна иметь конкретную идеологию, которая не только отвечает интересам армянского народа, но органично вплетается в их жизнь. Такая партия вряд ли появится сверху, скорее выйдет из самоорганизованного армянского общества, например, как рабочие партии в Западной Европе конца XIX века.

Если даже моментальные взрывы армянских протестных движений могут стать определенной переходной формой и трансформироваться в прочные структуры реального волеизъявления, то, скорее всего, даже грозный государственный аппарат Республиканской партии не сможет их остановить.