Энергетическая бедность затрагивает многих в Грузии — говорится в недавнем исследовании, проведенном World Experience for Georgia. Согласно исследованию, около 40 % населения берут в долг на оплату счетов за коммунальные услуги.

Согласно документу, опубликованному 14 декабря в World Experience for Georgia (WEG) — аналитическом центре, занимающемся вопросами энергетики и окружающей среды, — энергетическая бедность — это недостаток технического и финансового доступа к чистым источникам энергии, и ее основными причинами являются низкий доход, высокие цены на энергию и низкая энергоэффективность зданий.

В исследовании приводятся данные Национального статистического управления Грузии (Geostat), в которых говорится, что 99 % грузин имеют доступ к электричеству и 68 % — к природному газу, тогда как газ является наиболее широко используемым энергетическим ресурсом с точки зрения общего потребления энергии (52 %), далее следуют дрова (30 %) и электричество (16 %). Использование древесины особенно распространено в деревнях, где оно составляет 82 % от общего потребления древесины по стране.

«Анализ данных энергопотребления предполагает, что использование древесины широко распространено в целях отопления и приготовления пищи, и половина всех семей зависит от древесины. Сжигание древесины в неэффективных печах может считаться признаком энергетической бедности, поскольку обычно это является результатом отсутствия чистых источников энергии», — говорится в исследовании.

В нем также указывается, что люди в холодную погоду отапливают лишь небольшую часть своих домов — обычно 20 квадратных метров или меньше. 45 % населения использует для отопления природный газ, 46 % — древесину или сельскохозяйственные отходы, а 6 % — электричество.

Согласно данным Geostat за 2017 год, среднемесячный доход на душу населения в Грузии составляет 273 лари (102 доллара США), тогда как доход целой семьи составляет 955 лари (360 долларов США). На коммунальные расходы приходится 12 %, что превышает расходы на одежду (4 %), транспорт (10 %) и образование (4 %).

Расходы на коммунальные услуги определяются сезонностью, при этом, летом расходы на природный газ составляют в среднем 20 лари (8 долларов США), а зимой сумма доходит до 95 лари (36 долларов США). Средние расходы на электроэнергию составляют 28 лари (11 долларов США) летом и 48 лари (18 долларов США) зимой.

«Часто отопление не включают 24 часа в сутки, и в деревнях корреляция схожа, лишь с той разницей, что население в основном использует для отопления дрова. Учитывая текущее социальное положение, счета за электроэнергию становятся серьезным бременем для большой части населения», — говорится в исследовании.

Государственные субсидии на энергию

Согласно данным CRRC, полученным в 2017 году, 22 % населения Грузии имеет доходы ниже 270 лари (100 долларов США), в то время как 8 % живут менее чем на 108 лари (41 доллар США). Почти 40% населения сообщили, что занимают деньги для оплаты счетов за коммунальные услуги — 8 % каждый месяц, 6 % — каждый второй месяц и 24 % — еще реже.

«Примечательно, чтобы эти затраты существуют, несмотря на ежегодные механизмы субсидирования энергии и сниженные тарифы», — говорится в исследовании и добавляется, что в 2017 году правительство выделило субсидии на сумму 29 миллионов лари (11 миллионов долларов США) для поддержки 189 000 потребителей различных категорий.

Кроме того, население, проживающее в муниципалитетах Казбеги и Душети, получает природный газ бесплатно, а население Местии не платит за электроэнергию.

В исследовании отмечается, что «цена природного газа для розничных потребителей ниже рыночной цены и составляет 120 долларов за 1000 м3».

Согласно исследованию, примерно в 40 % стран ЕС энергетическая уязвимость связана с социальной уязвимостью.

«Например, в Германии уязвимые потребители, нуждающиеся в специальной помощи на рынках электроэнергии и газа, зарегистрированы в программах социальной защиты. Также в Литве люди, которые получают социальную помощь, объединены в категорию уязвимых потребителей. Похожая ситуация в Болгарии, Кипре, Дании, Финляндии, Польше и т. д.», — говорится в исследовании.

OC Media поговорили с главой WEG Мурманом Маргвелашвили, который сказал, что уязвимые клиенты не всегда являются исключительно социально уязвимыми людьми.

«Социально уязвимые клиенты — это не полная картина. Возможно, человек не беден, но страдает от энергетической бедности, потому что там, где он живет, здание или энергоснабжение не обеспечиваются должным образом».

«Конечно, есть и частичные совпадения, и значительная часть социально уязвимых людей не может позволить себе оплачивать свои счета и, следовательно, находится под энергетической бедностью», — сказал Маргвелашвили, добавив, что социальная уязвимость и энергетическая бедность являются отдельными проблемами и требуют разных решений.

WEG уже обратилась к Министерству экономики, чтобы рассмотреть некоторые из их рекомендаций в законопроекте, который должен быть рассмотрен парламентом до конца года.

Маргвелашвили сказал, что у министерства есть отдельные инициативы по борьбе с энергетической бедностью, но они в какой-то степени добровольные. Группа рекомендовала определить энергетическую бедность в законодательстве и возложить на Министерство экономики ответственность за принятие мер против нее.