Несколько сотен человек вышли на улицы Тбилиси в понедельник в знак протеста против плохих мер безопасности труда после смерти двух рабочих на строительной площадке.

Демонстранты начали свой протест у здания канцелярии правительства Грузии, после чего вышли на улицы и пошли на строительную площадку, где произошел инцидент.

В воскресение на стройке на проспекте Чавчавадзе в Тбилиси были обнаружены тела двух строителей. Мужчины, в возрасте 26 и 40 лет, предположительно погибли в результате оползня, вызванного строительными работами.

Протестующие скандировали «город, полный смерти», пародируя предвыборный лозунг мэра Тбилиси Кахи Каладзе «Город, полный жизни».

Во время митинга протестующие потребовали, чтобы чиновники взяли на себя ответственность за гибель рабочих.

«Власти вчера не явились на место происшествия. Мы не разойдемся, пока они не придут сюда и не предложат нам рациональный план, чтобы положить этому конец. Мы не разойдемся, пока правительство не скажет нам, что они заботятся о человеческой жизни», — заявила одна из организаторов акции Нино Чарквиани, активистка профсоюза «Солидарность».

Она добавила, что чиновники часто утверждают, что Соглашение об ассоциации между ЕС и Грузией обязывает их принимать меры, но теперь правительство должно доказать, что оно заботится о своих гражданах «не из-за обязательств, а по собственной воле».

«[Они должны доказать, что они] заботятся о человеческой жизни, нашей жизни и наших правах. Мы не разойдемся, пока правительство не прекратит убивать и мучить людей. Пока людей хоронят заживо, мы не разойдемся и продолжим сражаться. Нам не нужны законы, которые остаются исключительно на бумаге, которые не исполняются. Нам нужен закон, который правительство исполняет», — сказала Чарквиани.

Протестующие собрались на проспекте Чавчавадзе, возле роковой строительной площадки, где до 23:00 требовали появления властей.

Протестующие столкнулись с полицией, когда пытались заблокировать дорогу. Четверо активистов были задержаны по административным обвинениям в неподчинении полиции и хулиганстве, но были освобождены на следующий день.

В мэрии сообщили, что мэр Каха Каладзе готов лично встретиться с небольшой группой активистов, однако протестующие отказались от этого предложения. После неявки властей на митинг, протестующие собрались у дома Каладзе и повторили свои требования.

Митинг завершился тем, что активисты объявили о создании нового движения.

Начальник отдела инспекции труда Министерства здравоохранения Бека Перадзе сообщил Netgazeti, что три компании, принимающие участие в строительстве, понесли наказание.

«Lechkombinati временно запретили продолжать строительные работы», — сказал Перадзе, добавив, что подрядчик Transmsheni, «чьи работники запретили входить на стройку инспекторам труда», был оштрафован на 7 000 лари (2600 долларов США).

По его словам, другая компания-подрядчик Khiminjmsheni, которая не была официально зарегистрирована, также была оштрафована на 1000 лари (375 долларов США).

«Плохие меры безопасности труда»

В последние годы вопрос безопасности на рабочем месте стал предметом общественного внимания в Грузии: после несчастных случаев на рабочем месте были проведены десятки митингов со стороны работников, активистов и профсоюзов.

Содействие созданию безопасных условий труда для работников с помощью эффективного механизма государственного надзора за инспекцией труда было одним из обязательств, которые Грузия взяла на себя в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, подписанного в 2014 году.

В соглашении указывается, что правительство не должно «препятствовать эффективному соблюдению […] трудового законодательства в качестве стимула для торговли или инвестиций».

Под давлением активистов Грузия приняла закон о безопасности труда, предоставляющий инспекторам новые полномочия для проверки всех рабочих мест в стране без постановления суда или предварительного предупреждения. Однако закон вступит в силу лишь 1 сентября.

В понедельник протестующие потребовали немедленного исполнения закона.

Предыдущий закон, принятый в марте 2018 года, охватывал только 11 опасных секторов. Согласно новому закону, все сектора, — как государственные, так и частные, — будут подвергаться проверкам безопасности.

Закон также расширил полномочия Департамента инспекции условий труда, надзорного органа, созданного в 2015 году, который в настоящее время находится в ведении Министерства труда и социальных дел. Департамент также отвечает за борьбу с торговлей людьми и трудовой эксплуатацией.

Плата за неэффективное законодательство

Согласно статистическим данным, предоставленным Министерством внутренних дел канцелярии Общественного защитника, в 2018 году в результате несчастных случаев на производстве погибли 59 человек и получили ранение — 199, «что значительно превышает показатели предыдущего года».

Данные, полученные OC Media из Министерства внутренних дел, показали, что в 2010–2017 годах в результате несчастных случаев на рабочем месте погибли 359 человек и 984 получили ранения.

В парламентском отчете Общественного защитника за 2018 год говорится, что «это означает, что применение Закона о безопасности труда не улучшило ситуацию с безопасностью на рабочих местах, которая была вызвана его фундаментальными недостатками».

«Хотя верно то, что закон ввел важное обязательство, выполнение этих правил не было гарантировано эффективной системой инспекций, поскольку [представители] надзорных органов не допускались на рабочие места безоговорочно», — говорится в отчете.

Данные, запрошенные Общественным защитником в Департаменте инспекции труда, показали, что с января 2018 года по 15 февраля 2019 года в рамках правительственной программы было проверено около 213 предприятий.

В результате были выявлены десятки проблем, в том числе отсутствие оценок риска, индивидуальных и коллективных средств защиты, неисправного оборудования, а также отсутствие планов действий в чрезвычайных ситуациях.

Что собираются делать власти

На следующий день после протеста ряд чиновников отреагировали на требования протестующих.

Председатель парламентского комитета по правам человека Сопо Киладзе охарактеризовала ситуацию как «действительно тяжелую».

«Несмотря на многочисленные наши реформы в области трудовых прав и безопасности, [все еще] распространены [случаи] смерти на рабочем месте. Это факт, что наша политика безопасности труда не защищает жизнь и здоровье человека. Наши законы недостаточно эффективны для защиты людей. [Неэффективно]также их исполнение, и это печальная реальность, что в обмен на колоссальные выгоды определенных безответственных компаний, которые не боятся санкций, люди умирают», — сказала Киладзе.

Она добавила, что недопустимо защищать интересы бизнеса за счет человеческих жизней.

«Для улучшения [исполнения законов по охране труда] естественно требуется больше средств. Если министр финансов скажет нам, что у них нет этих денег, я думаю, что мы должны получить эти деньги», — сказала Киладзе.

Министр здравоохранения и труда Давит Сергеенко сказал, что, наряду с государственными проверками безопасности труда, для компаний очень важно разделить обязанности по обеспечению безопасности на рабочем месте.

«Будет менее эффективно, если эти компании не будут обеспечивать эффективную работу служб безопасности. Наш долг — заставить эти компании, которые не осознают необходимость этого, принимать меры, используя легальные, прозрачные и понятные действия», — сказал Сергеенко.

Однако мэр Тбилиси Каха Каладзе придерживается иной позиции, — он раскритиковал протестующих, обвинив организаторов в том, что они «управляются» неназванным «политическим элементом».

«Лично для меня их требования неясны. Я не проинформирован о них. Что касается вчерашней демонстрации, на которую я ответил, мне сказали, что это группа молодых людей, которые протестовали за права трудящихся», — сказал Каладзе.

Он добавил, что он был готов встретиться с протестующими и объяснить, что чиновники сделали до сих пор для решения проблемы, но что «все увидели [дальнейшее] развитие событий».

«После того, как я увидел, кто был организаторами, все стало ясно. В митинге был политический элемент, что очень прискорбно. Я не буду подробно останавливаться на том, кто стоит за ними и кто ими управляет», — добавил Каладзе.