Власти Нагорного Карабаха надеются стимулировать переселение большего числа людей в малонаселенные территории Нагорного Карабаха, чтобы дать толчок экономическому росту и укреплению чувства безопасности в регионе. Однако неразрешенный конфликт с Азербайджаном бросает тень на эти планы.

Проживающий в Ереване Левон уже более года думает о переселении в Нагорный Карабах. Ему 24 года, он учится в Национальном политехническом университете Армении. Будучи инженером связи по профессии, наряду с учебой он работает в частной компании.

«Я всегда работал параллельно с учебой; Я довольно хорошо подготовленный специалист в своей области, зарабатываю достаточно денег, тем не менее я решил переехать в Карабах в течение года. В настоящее время я получаю степень магистра — если бы не мои занятия, я бы поехал туда прямо сейчас», — говорит Левон.

Когда родственники Левона узнали о его намерении переехать в Нагорный Карабах и поняли, что это не просто прихоть, они попытались отговорить его от этой затеи. Однако в своем решении Левон был непоколебим.

«Они говорят, что в Карабахе опасно и там происходят перестрелки. Я объясняю им всем, каждому по отдельности, что такое может произойти со мной в любой точке мира. Нельзя убегать от судьбы, и я чувствую, что мое будущее там.»

Левон уже запланировал, где он будет жить — город Карвачар в Шаумяновском районе. Несколько лет назад, посетив город и полюбив его природу, он начал думать о том, чтобы переехать туда жить на постоянной основе. Он мечтает создать небольшую общину, где он будет давать частные уроки по связи и инженерии местным детям. Левон говорит, что уроки будут бесплатными. Он убежден, что правительство Нагорного Карабаха поддержит его программу и предоставит свободное пространство для занятий.

Наследие войны

Карвачар является одним из многих поселений в западной части Нагорного Карабаха, лишившимся большинства своего населения во время войны 1991–1994 гг. — население города составляет всего 500 жителей согласно переписи 2010 года, оно значительно сократилось после переписи 1989 года, в ходе которой было зарегистрировано 7 250 жителей.

Сегодняшний Нагорный Карабах (также известный как Арцах) включает территорию бывшей Нагорно-Карабахской автономной области (образованной в советское время на территории бывшей Азербайджанской ССР) с сильным этническим армянским большинством и прилегающих районов с преобладающим ранее азербайджанским населением, известных в Азербайджане как «семь оккупированных районов Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха». Власти Нагорного Карабаха настаивают на том, что  территории, где расположен Карвачар, служат буферной зоной республики и жизненно важным звеном в Армении.

Одним из примеров наследия войны служит то, что в настоящее время это самые малонаселенные районы современного мононационально армянского Нагорного Карабаха.

Правительство Нагорного Карабаха в настоящее время пытается поощрять миграцию в Шаумяновский и Кашатагский районы Западного Нагорного Карабаха, территория которых по большей части находится в стороне от линии конфликта. Несмотря на то, что эти территории составляют более 45% территории Нагорного Карабаха, их нынешнее население насчитывает всего 12 300 человек против общей численности населения Нагорного Карабаха в 147 000 человек — немногим более 8%.

Шаумян и Кашатаг ждут новых поселенцев

С 1993 года, все те, кто переселился в Нагорный Карабах, успели воспользоваться пакетом переселения, предоставляемым властями Нагорного Карабаха, который предлагает ряд преимуществ всем тем, кто готов переселиться в эту область. Каждый год схема обновляется, а список преимуществ растет и улучшается.

«Мы предоставляем [финансовые] стимулы для земледелия и животноводства тем, кто переезжает в [западный] Карабах; их расходы на переезд также оплачиваются.

Существуют финансовые ассигнования для покрытия различных потребностей», — объясняет Элина Мхитарян из Департамента переселения и миграции Нагорного Карабаха.

Согласно этой схеме, финансируемой государством, переселенческие семьи могут также получать определенную поддержку в создании малого бизнеса.

«Кроме того, каждой переселенческой семье предоставляется десятилетняя аренда дома в обмен на выполнение определенных обязательств. 6 000 квадратных метров земли выделяется на постоянной основе для каждого члена переселенческой семьи. Переселенная семья также освобождена от уплаты коммунальных платежей в течение пяти лет.»

«Наша цель — стимулировать экономику и, насколько это возможно, создавать нормальные условия жизни для переселенных семей. Мы хотим, чтобы жители Карабаха чувствовали себя защищенными и жили в безопасных и достойных условиях», — говорит Мхитарян.

По словам Мхитарян, они уже достигли определенных успехов в этом направлении. Она приводит пример одной армяно-сирийской семьи, которая определенное время жила в Нагорном Карабахе, прежде чем переехать в Австралию. Через некоторое время они решили вернуться в Нагорный Карабах и теперь поселились в Кашатагском районе на постоянной основе.

«Мы рады тому, что сегодня в Кашатаге проживают уже 76 армянских сирийцев. Мы убеждены, что их число возрастет. Я хочу подчеркнуть, что каждый имеет право воспользоваться схемой переселения, — будь то люди, которые покинули Карабах из-за войны, жители Армении или те [этнические армяне], кто решили переселиться сюда из другой страны», — отмечает Мхитарян.

Власти Нагорного Карабаха отказались от комментариев OC Media о том, сколько людей поселилось в Шаумяновском и Кашатагском районах с 1993 года.

«Мы не боимся войны»

Родители 28-летней  Лилит Тоноян переехали в Нагорный Карабах из Армавирской области Армении 20 лет назад. Сейчас они живут в Гогнанике, — деревне в Кашатагском с населением в 100 человек.

«Мои родители — учителя. В 1998 году они переехали сюда, чтобы преподавать, и мы остались здесь. В те годы власти предоставили нам дом. За все это время мы успели воспользоваться многими преимуществами программы социальной помощи — затраты на электроэнергию частично субсидируются, а вода и вовсе бесплатная. К сожалению, в селе еще нет газового соединения», — рассказывает Лилит OC Media.

В настоящее время Лилит преподает в школе Гогнаника; по профессии она — биофизик. Помимо преподавания, последние полгода Лилит также варит органические мыла. Она планирует потратить прибыль от продажи мыла на создание в деревне молодежного центра для своих учеников.

Лилит видит свое будущее в Нагорном Карабахе. Даже насильственная эскалация 2016 года не смогла заставить ее подумать об отъезде.

«Во время апрельской войны (2016 года) я ни разу не подумала покинуть свою родину. Жизнь здесь продолжалась как обычно. Я ходила на занятия, занимался своей работой, и все делали то же самое. Мы не боимся войны здесь», — говорит она.

Из Сирии в Нагорный Карабах

«Я живу в Ереване уже четыре года. Я приехал из Алеппо, оставив там все: свой дом и свое дело. Я занимался производством сухофруктов. На протяжении многих лет война уничтожала все, что я создал. Здесь я начал все с нуля; мы живем в арендуемом жилье. Покупать дом в данный момент нереалистично, поскольку у нас не хватает на это денег», — говорит 45-летний Тигран, этнический армянин, который бежал из Сирии с женой и дочерью.

[Читайте на OC Media: Новая жизнь сирийцев в Армении: «Я не вернусь обратно»]

С начала войны в Сирии в Армению переселилось более 17 000 армянских и сирийских беженцев. Для некоторых из них идея начать новую жизнь в Нагорном Карабахе представляется привлекательной перспективой.

Тигран работает таксистом в Ереване. Он полностью интегрировался в жизнь в Армении и активно следит за политической ситуацией в стране. Он начинает свой день с прослушивания новостей по радио. Именно благодаря этим новостям он и узнал о схеме переселения в Нагорный Карабах. Теперь он подумывает о переезде. Тигран говорит, что там будет легче жить, чем в Ереване.

«В Ереване нам [как беженцам] оказывается государственная помощь, мы получаем поддержку, но перспектива переселения в Карабах представляется нам более привлекательной. Я хочу поехать туда, взять землю и обрабатывать ее, а затем медленно вернуться к своей предыдущей работе. Я пытаюсь убедить свою жену, но она все еще боится войны. Она говорит: «Что, если мы пойдем, и ситуация обострится; что мы будем делать? Мы снова убежим?».

«Повышенная безопасность»

Сейран Оганян, занимавший должность министра обороны как Нагорного Карабаха (1999–2007 гг.), так и Армении (2008–2016 гг.), рассматривает программу переселения как важную часть обороны Нагорного Карабаха.

«Заселение Карабаха очень важно. На сегодняшний день завершены многие крупные проекты, но я думаю, что для большего успеха мы [в Нагорном Карабахе] нуждаемся в поддержке правительства Армении и диаспоры», — отмечает Сейран Оганян в интервью OC Media.

По словам Оганяна, с точки зрения обороны схема переселения усилит безопасность границ Нагорного Карабаха с Азербайджаном, поскольку солдаты, укомплектовывающие фронты, будут также заселять населенные пункты, обеспечивая поддержку вместо пустых деревень.

Ветеран войны 1991–1994 годов с Азербайджаном и уроженец города Шуши, являющегося частью современного Нагорного Карабаха, Оганян сыграл большую роль в проекте по укреплению физических границ Нагорного Карабаха в начале 2000-х годов. Этот проект способствовал  укреплению обороноспособности границ для отражения потенциальных атак со стороны Азербайджана. Следующим шагом в повышении безопасности, по его словам, является заселение земель, опустевших после войны.

Наследие войны

Главная загвоздка заключается в том, что политика переселения может повлиять на возможный возврат азербайджанских беженцев в их бывшие дома в Нагорном Карабахе, что по-прежнему возможно при нынешнем замороженном мирном процессе.

Алвард Саргсян, независимый исследователь и ведущий специалист Министерства образования Нагорного Карабаха, сообщила OC Media, что «никакой мирный процесс» не пострадал от переселения, поскольку нарушение режима прекращения огня происходит ежедневно, а переговоры заморожены. Она отметила, что независимость Нагорного Карабаха «необратима», и нет никаких оснований для того, чтобы власти не переселяли людей «на наши исторические плодородные земли».

«Карабахские исторические земли, которые находились в изолированном положении более 70 лет, были освобождены. Эти земли богаты водой и пригодны для сельского хозяйства. Итак, была разработана государственная политика для переселения беженцев на освобожденные земли. [...] В настоящее время начался новый этап иммиграции, который в основном связан с революцией в Армении», — отметила Саргсян в интервью OC Media.

По словам Бахтияра Асланова, бывшего руководителя исследований мира и конфликтов в Бакинском общественном объединении гуманитарных исследований, переселение мирных жителей в любую зону конфликта по обе стороны линии фронта, нарушает их безопасность и представляет собой нарушение международных прав человека и гуманитарного права.

Кроме того, он отметил, что переселение людей на территории, которые находятся на повестке дня мирных переговоров, может еще больше дестабилизировать ситуацию в регионе и привести к нарушению мирной жизни.

«Такие масштабные действия со стороны армянской стороны заставляют Азербайджан беспокоиться и могут негативно повлиять на мирные переговоры». По словам Асланова, Азербайджан может использовать разные методы, в том числе и применение силы, для предотвращения реализации подобных планов».

Асланов также отметил, что если будет подписано мирное соглашение, и все внутренне перемещенные лица (ВПЛ) и беженцы вернутся в свои дома в Нагорном Карабахе, на территориях, населенных армянскими поселенцами, возникнут имущественные споры.

«Будет много случаев нарушения прав собственности, что может привести к новым столкновениям в обществе или конфликтам между армянами и азербайджанцами», — сказал Асланов.

Эдгар Хачатрян, директор Армянской группы миростроительства «Диалог мира», согласен с тем, что переселение «не может оказать положительного влияния на мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта».

«Эти действия говорят о том, что армянская сторона в обозримом будущем не намерена делать каких-либо территориальных уступок», — сказал Хачатрян.

Он говорит, что «заселение Арцаха, осуществляемое де-факто властями Карабаха», в первую очередь было вызвано проблемами безопасности, о чем «неоднократно говорили чиновники».

Это, по его словам, «является прямым следствием отсутствия взаимного доверия между сторонами».

«То есть, я думаю, что такие программы переселения были бы бессмысленными, если бы не милитаристские заявления, постоянно озвучиваемые официальным Баку, и все возрастающая угроза возобновления войны».

Все географические названия и терминология, используемые в этой статье, выбраны самим автором и могут не отражать точку зрения редакции OC Media. Автор благодарит редакционную группу за вклад в отчет.