Отсутствие рабочих мест и возможностей развития в регионах Азербайджана провоцирует приток населения в столицу. Стремительный рост населения Баку увеличил нагрузку на инфраструктуру города. Среди проблем мегаполиса — отключения газа, мусор, нехватка воды и дорожные заторы.

Судьба одного района

Все детство Сабины прошло с видом на пустырь — нескончаемая стройка метро, размытые дождем ямы, унылые пейзажи. «Мы получили здесь квартиру (район Ази Асланова — спальный район Баку) в 1985 году, — рассказывает она OC Media. — Здесь были только бетонные девятиэтажки и хрущевки. Родителям не хотелось отправляться в такую даль, но нас прельстили обещания, что через пять лет здесь будет станция метро».

Станцию метро «Ази Асланова» построили только в 2002 году. После этого, как грибы после дождя, начали расти жилые кварталы. «Помню, в детстве я выходила на балкон и видела девятиэтажки напротив, через пустырь, — вспоминает Сабина. — Когда в девяностые у нас отключали электричество, мы ориентировались по ним. Сейчас их вообще не видно за новостройками».

Население города начало расти в девяностые. Сначала — с наплывом беженцев и вынужденных переселенцев, позже — в связи с нефтяным бумом, в столицу стали переезжать люди из разных регионов страны в поиске работы. В 1992 году, когда Сабина училась в школе, в классе чуть ли не каждый день появлялись новенькие. Теперь в районе выросли новостройки и супермаркеты, и строительство все продолжается. Сюда переезжают как из центра города, так и из регионов Азербайджана.

В большом дворе недалеко от метро Ази Асланова стоят 4 16-этажных дома, выходящих на детскую площадку. Жители двора гордятся тем, что здесь, прямо во дворе, есть всё для жизни – парикмахерская, стоматология, большой супермаркет, магазины мелочей и стройматериалов, недорогое кафе и детский сад. А еще тут есть место с мусорными контейнерами, которое к вечеру превращается в гигантскую свалку. Из-за перенаселенности района, коммунальные службы не успевают ликвидировать завалы мусора. Мусороуборочные машины приезжают дважды в день, но контейнеры очень быстро переполняются снова.

Почему не сходятся цифры

По данным государственного комитета по статистике, в Баку проживает 2,26 миллиона — однако многие эксперты не верят этим цифрам. По неофициальным данным, население города составляет от 3,5 до 4,5 миллионов.

Согласно законодательству, человек, прибывший в город на временное проживание, должен получить регистрацию. По словам юриста по жилищным вопросам Эмина Исаева, немногие делают это. «На учет нужно становиться в местном полицейском участке. Для этого должен быть заключен договор аренды. По правилам, такой договор нужно заверить у нотариуса, а потом представить для целей налогообложения. В реальности, заключается лишь [неформальный] договор между арендодателем и арендатором»  — сказал он OC Media.

Экономист Тогрул Машаллы считает, что в сезоны отсутствия сельхозработ население Баку достигает 5 млн. «Разница в показателях связана с тем, что наш Госкомстат все еще продолжает учитывать население по месту регистрации. Эти данные далеки от реальности – сколько раз случалось так, что в квартире зарегистрирован 1 человек, но живут пятеро. Или один и тот же человек зарегистрирован в 3-4 квартирах, но живет в одной, а все остальные сдает приезжим. С другой стороны, и перепись у нас чистой воды формальность – мало кто ходит по домам и квартирам,» — сказал он OC Media.

Эксперт по урбанистике Анар Валиев рассказал OC Media, что трудности учета населения усложняют ситуацию с транспортом: «Это влияет на то, что мы не можем планировать время транспортировки — сколько автобусов на линии нам нужно, как часто должны приезжать поезда метро, и так далее».

Перенаселенность города приводит и к дорожным заторам. В последние годы было построено много новых дорог, созданы транспортные развязки, расширены шоссе — но ситуацию с пробками это не меняет. Архитектор Айсель Гусейнова считает, что для грузового транспорта следует построить отдельные дороги.

Перенаселенность и инфраструктура

Генеральный план развития Баку был утвержден в конце 1980-х годов и формально действует до сих пор. Согласно нему, население Баку в 2000 году должно было составить 2 млн 260 тысяч. В любом случае, план существует только на бумаге. В реальности застройка города происходит хаотично, а коммунальная инфраструктура Баку не обновлялась с советского времени. Таким образом, инфраструктура 1986 года, рассчитанная на 1 млн 780 тысяч человек, обслуживает сегодня около 4,5 млн. С этим связаны и проблемы города.

Среди таких проблем — нехватка трубопроводов, высокая нагрузка на сети газоснабжения, устаревшие системы канализации. Во время дождей дороги затапливает, движение транспорта затруднено.

Ильхам Шабан, директор Центра нефтяных исследований Caspian Barrel, связывает плачевное состояние коммунальной инфраструктуры с тем, что в постсоветские годы население Баку и пригородов возросло, но соответствующие коммуникации построены не были. Он отмечает, что место снесенных пятиэтажек в пригородах Баку занимают высокие новостройки и коммерческие объекты, а для строительства используются любые незанятые площади.

«За границей сначала строят инфраструктуру, и только потом здания, — говорит Шабан OC Media. — Мы только в последние пять-шесть лет начали строить инфраструктуру, а это надо было делать хотя бы 15 лет назад». По его словам, проблемы с коммунальной инфраструктурой приводят к постоянным перебоям с газом, которые начинаются каждый раз с приходом холодов.

Децентрализация как решение проблем

Экономист Тогрул Машаллы считает, что вопросы коммунальной инфраструктуры относительно легко решаемы – при условии развития регионов. Население переезжает в Баку из-за отсутствия рабочих мест в других частях страны. Хотя цены в столице выше, там можно заработать на жизнь.

Как рассказывает OC Media архитектор Айсель Гусейнова, «сейчас молодежь не хочет заниматься сельским хозяйством, и приезжает в Баку учиться и работать. Почти все ВУЗы — в Баку, здесь же сосредоточена большая часть рабочих мест. Возникает скученность. Растет количество жилых домов, а также и автомашин. Это влияет на экологию».

Выход из сложившейся ситуации архитектор видит в разгрузке города от ВУЗов и выносе административных структур за пределы столицы. Она предлагает перевести крупные университеты в Гянджу или Шамкир. «Можно перераспределить и крупный бизнес в регионы, — советует архитектор. — Причем так, чтобы у каждого региона была своя специфика. А также восстановить систему послевузовских распределений, которая была в советское время. Так скученность в Баку уменьшилась бы».

С другой стороны, по мнению урбаниста Анара Валиева, демографическая ситуация не обязательно является главным фактором: «Баку может принять и три, и четыре, и пять миллионов людей. Проблема в правильном планировании и в управлении различными сферами — транспортом, инфраструктурой». По его словам, нет городов с оптимальным количеством населения — город всегда перенаселен. «Вопрос в том, какие стратегии используются, чтобы население чувствовало себя в городе безопасно, свободно, спокойно, находилось в экологически благоприятной среде», — говорит эксперт.

«Баку не может остаться таким, каким он был 30 лет назад»

В советское время в городе было много зелени, из зданий часто открывался вид на море. По нормам градостроительства, нельзя строить высотные здания на побережье, отмечает архитектор Айсель Гусейнова. Сейчас изменилась ситуация и стандарты: «Из-за большого наплыва капитала, бизнесмены строят высокие дома на небольших участках».

По словам урбаниста Анара Валиева, строительство, которое постоянно ведется в Баку, связано не с потребностями в жилье, а с ресурсами и возможностями частных застройщиков. «Никто не может сказать, насколько количество жилья соответствует потребностям в нем» — говорит он.

Сегодня на среднего жителя Баку приходится больше квадратных метров жилья, чем в советские годы, отмечает Валиев. Времена, когда в десятиметровой комнате ютилось трое детей, а в однушке могло жить несколько поколений семьи, прошли. Тем не менее, многие  бакинцы старшего поколения ностальгируют по прошлому.

Анар Валиев считает, что «с точки зрения социологии, в советское время Баку не был городом в строгом смысле этого слова». По его мнению, это была большая деревня, административный центр. «В Баку тех лет (...) все друг друга знали — не выходя из привычной социальной среды, были в курсе всех событий». По словам урбаниста, главные черты большого города — это анонимность и разнообразие. Это означает, что Баку только сейчас стал собственно городом: «Вы не знаете, кто ваш сосед, кто идет вам навстречу».

Эксперт отмечает, что люди склонны переоценивать обаяние старых улочек и незыблемость устоев: «Баку не может остаться таким, каким он был 30 лет назад — это и неправильно. Город развивается, он таков именно потому, что меняется. И в первую очередь, нужно жертвовать уровнем социальных отношений. Патриархальность уходит, в этом есть хорошее и плохое. Растет социальное одиночество, но и общество на вас не давит».

Часто именно потому сюда и стремится молодежь из регионов – они приезжают за возможностями и за свободой.

Статья была подготовлена при поддержке регионального бюро Фонда Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung) на Южном Кавказе. Все высказанные мнения и терминология выбраны самим автором и могут не отражать точку зрения Фонда или ред.