В 2018 году группа местных жителей области Тавуш в Армении решила противостоять горнодобывающей компании. Теперь и другие сельские общины следуют этому примеру, поскольку революция «прямой демократии», кажется, готова захлестнуть сельскую местность.

Горнодобывающие компании в отдаленных районах Армении столкнулись с новыми формами общественного сопротивления, что рассматривается некоторыми как предвестник возрождения местной демократии в сельской местности.

Недавние горнодобывающие проекты в армянских регионах Вайоц Дзор и Тавуш вызвали протесты, бойкоты и петиции. Местные жители и активисты задействовали законодательство Армении и органы местного самоуправления, чтобы навсегда избавиться от горнодобывающих компаний.

Важный прецедент 

В начале 2018 года горнодобывающая компания ООО «Полиметалл Армения» (входящая в российскую компанию ОАО «Полиметалл Интернешнл») присмотрела общины Ноемберян и Кохб в северо-восточной провинции Тавуш в качестве места будущей горнодобывающей деятельности. Они надеялись найти месторождения золота, серебра, молибдена, меди и других цветных металлов. Но это дорого бы обошлось: если бы их планы осуществились, мы бы потеряли более 18 000 гектаров лесных угодий.

Однако, прежде чем начинать разведку, «Полиметалл» должны были сначала провести общественные слушания, после которых необходимо было провести предварительную оценку воздействия на окружающую среду. Но слушания так и не состоялись.

Как только местные жители узнали об заинтересованности горнодобывающей компании, они создали петицию в социальных сетях. Менее чем за две недели она собрала 2000 подписей, то есть ее подписала значительная часть местных жителей. Они также объявили бойкот любым публичным слушаниям.

Представители местных органов власти, в том числе главы общин Ноемберян и Кохб, выразили свою поддержку жителям, желающим, чтобы компания не попала в этот район.

Кампания прошла успешно. В марте 2018 года «Полиметалл Армения» отступили и объявили о своем решении приостановить свою деятельность в регионе.

Но это решение не развеяло в людях страх того, что такая ситуация может повториться.

Группа жителей Ноемберяна, активисты-экологи и студенческая активистская группа «Рестарт Ноемберян» решили положить начало более масштабному процессу. Опираясь на закон о местном самоуправлении, они создали петицию о запрете добычи металла на Ноемберян территории на неопределенное время.

Гор Ваграмян, местный житель Ноемберяна, помогавший организовать петицию из Еревана, сказал OC Media, что группа людей решила «использовать эту возможность для защиты региона, чтобы наши земли не трогали и чтобы люди перешли от слов к действию».

За два месяца местные жители при поддержке активистов-экологов собрали 3074 подписи в Ноемберяне — большинство подписей принадлежит местному населению. Петиция была направлена в ​​муниципальный совет Ноемберяна (руководящий орган Ноемберяна и восьми близлежащим деревням), и в мае 2018 года Совет проголосовал за решение «запретить геологоразведку и эксплуатацию металлических рудников на территории Ноемберяна».

Этот процесс и решение Совета совпали с Бархатной революцией, что стало праздником для местных жителей и активистов-экологов. Многие назвали это важным прецедентом и демонстрацией прямой демократии: сила местного самоуправления, опирающегося на народную поддержку.

Джермук перенимает инициативу

Между тем, динамика событий вокруг другого спорного горного проекта, шахты Амулсар, достигла апогея.

К середине лета 2018 года местные жители заблокировали три основные дороги, ведущие к пункту Амулсар — где с 2016 года идет строительство шахты — недалеко от города Джермук. Они установили три контрольно-пропускных пункта, организовав круглосуточное дежурство.

Помимо остановки строительства шахты, они надеялись вовлечь людей, участвующих в принятии политических решений, и сделать так, чтобы подобная ситуация больше не повторилась.

Вдохновленный событиями в Ноемберяне, Гор Акопян, гражданский активист из Ехегнадзора, захотел организовать аналогичные петиции в юго-восточной области Вайоц Дзор, где местные жители протестовали против горнодобывающих компаний в деревнях Елпин и Гладзор в 2010 и 2016 годах, соответственно.

На фоне протестов в Амулсаре Акопян увидел возможность воплотить свою идею в жизнь.

Посоветовавшись с юристами и жителями Джермука, Акопян вместе с местными единомышленниками и активистами-экологами начал организовывать новые петиции — по одной для каждой из восьми общин Вайоц Дзора (куда входят 46 деревень, три города и региональный административный центр Ехегнадзор).

«Мы получили отзывы от людей, живущих в других общинах, они говорили, что можно было бы принять петицию во всех общинах Вайоц Дзора, поскольку люди опасаются, что из-за наличия большого количества урана в горах, добыча полезных ископаемых может сделать [район] непригодным для жизни», — рассказала OC Media Арпине Галфаян, активистка местной общины.

В петиции жителей Джермука было два основных требования. Первым было принять резолюцию, запрещающую разведку и любые другие операции по добыче металла в общине Джермук.

Второе требование заключалось в разработке комплексного проекта по созданию экологически устойчивой и зеленой экономики для Джермука и более обширной области Вайоц Дзор, который будет осуществляться государственными органами и органами местного самоуправления в сотрудничестве с местными общинами.

Поквартирный сбор подписей начался в ноябре 2018 года, и в течение нескольких недель организаторы собрали около 3000 подписей жителей, составляющих большинство общины Джермук.

В начале декабря 2018 года во время своей предвыборной кампании исполнявший тогда обязанности премьер-министра Никол Пашинян посетил Джермук и провел встречу с местными жителями на одном из контрольно-пропускных пунктов, блокирующих дорогу в Амулсар.

Аарон Арсенян, местный житель, дежурящий на блокпостах, представил эту петицию Пашиняну в качестве доказательства того, что сообщество «против любой добычи металла в Джермуке». Позднее копии петиции были переданы муниципальному совету Джермука и правительству страны. 

Позже в том же месяце муниципальный совет Джермука обсудил петицию и единогласно одобрил ее, объявив Джермук «эколого-экономической зоной», где добыча металла запрещена.

Вайоц Дзор мобилизуется

Но процесс рассмотрения петиции на этом не закончился. Поквартирный сбор подписей и агитационная кампания продолжались в течение следующих четырех месяцев.

Местные жители вместе с волонтерами и активистами-экологами Армянского экологического фронта (АЭФ) собирали подписи в общинах Арени, Гладзор и Ехегнадзор.

Большинство жителей каждого муниципалитета подписали петицию. Организаторы сообщают, что многие признали необходимость придумать альтернативные пути развития местной экономики без ущерба для экологии и сельского хозяйства в регионе, особенно учитывая, что регион славится своими винами.

29 апреля муниципальный совет Гладзора последовал примеру Джермука и одобрил петицию, став второй общиной Вайоц Дзора, запретившей добычу металла.

Арменуи Цатурян, учительница из Арени, активно участвовавшая в сборе подписей в своей общине, сказала, что «95 %» людей, с которыми она говорила, поддерживают эту идею. «Думаю, настало время всем подумать о будущих поколениях, и я уверена, что наш совет примет правильное решение», — сказала она OC Media.

Через несколько дней после решения совета Гладзора Цатурян вместе с Гором Акопяном и другими лидерами экологической кампании направили петицию в муниципальный совет Арени.

В тот же день Гор Акопян доставил петицию в муниципальный совет своего родного города Ехегнадзор. «Мы воплощаем в реальность наше видение того, как сделать Армению экологически чистой экономической зоной, свободной от шахт», — сказал он.

Гор Акопян подает петицию в муниципальный совет Ехегнадзора (Самсон Мартиросян /OC Media)

Нарине Григорян, член Ехегнадзорского городского совета, поддержала петицию. Она рассказала OC Media, что решила проголосовать за это решение, потому что «когда люди, объединяются вокруг идеи и организуют петицию, это один из лучших способов сделать свои голоса услышанными».

Через три дня после получения петиции муниципальный совет Арени единогласно одобрил ее. Вскоре после этого совет Ехегнадзора последовал его примеру и одобрил петицию 23 мая.

На момент публикации четыре из восьми общин провинции Вайоц Дзор являются зонами, свободными от добычи металла. В июле глава исполнительной власти (марзпет) Вайоц Дзора направил письмо муниципальному совету Арени с требованием отменить свое решение. Совет провел заседание и проголосовал за отклонение запроса.

В январе министерство территориального управления и развития Армении направило аналогичное письмо муниципальному совету Джермука, а в мае глава исполнительной власти области Тавуш потребовал того же от муниципального совета Ноемберяна. В обоих случаях муниципальные советы отказались аннулировать свои предыдущие решения.

«Местные жители, волонтеры и остальные говорят, что они полны решимости продолжать процесс, начатый год назад, — сказала Арпине Галфаян, — и добиваться своих целей, сделав весь регион зоной, свободной от шахт, защищать природу и создавать устойчивую экономику».