В то время как в Армении продолжается спор о легитимности Конституционного суда, парламент проголосовал за законопроект о предоставлении щедрого пенсионного пакета тем судьям, которые решат уйти в отставку.

Законопроект, принятый в среду, предлагает ежемесячную компенсацию судьям, которые добровольно уйдут в отставку до 31 января, эквивалентную их нынешней заработной плате, до истечения срока их полномочий.

Восемь из девяти членов суда занимают посты по правилам, установленным до внесения конституционных поправок 2015 года, в соответствии с которыми они могут служить до достижения 70-летнего возраста. Те, кто назначен после поправок 2015 года, вступивших в силу в апреле 2018 года, могут исполнять свои обязанности только один шестилетний срок.

Опальному председателю суда Грайру Товмасяну, которого правительство обвиняет в конфликте интересов в судебном процессе над экс-президентом Робертом Кочаряном, а также в ненадлежащих связях с бывшей правящей Республиканской партией, остается самый длинный срок — до 2040 года.

Министерство юстиции впервые подготовило законопроект в августе 2019 года.

[Читайте подробнее на OC Media: Парламент Армении проголосовал за лишение главы Конституционного суда полномочий]

Две оппозиционные фракции в парламенте, «Процветающая Армения» и «Просвещенная Армения», проголосовали против законопроекта, назвав его «политически мотивированным».

Во время первого слушания законопроекта 10 декабря и в последний день голосования возникли жаркие дискуссии.

Законопроект представлял в парламенте министр юстиции Рустам Бадаcян. Во время первого слушания он сказал, что Венецианская комиссия, консультативный орган Совета Европы по конституционным вопросам, дала ему зеленый свет.

Венецианская комиссия выразила обеспокоенность по поводу законопроекта в октябре 2019 года, заявив, что досрочный выход на пенсию приемлем только в том случае, если остается строго добровольным и не препятствует эффективному функционированию Конституционного суда.

Бадасян заявил, что эта инициатива не новость для правовой системы Армении. «Действующий закон о Конституционном суде предусматривает добровольную досрочную отставку», — сказал он.

Выход на пенсию и налоги

На вопрос о том, во сколько этот план обойдется налогоплательщикам, Бадасян ответил, что если все семь членов суда уйдут в отставку, это будет стоить примерно 630 млн драм (1,3 млн долларов США).

«Что касается расходования денег налогоплательщиков на такое «расточительство», я могу заявить, что общественность была бы более нетерпимой, если бы мы не внесли никаких изменений в судебную систему и в любом случае платили этим судьям каждый месяц», — сказал Бадасян.

Противники законопроекта утверждают, что это попытка назначить более желательных для правительства судей.

На первое слушание законопроекта Наира Зограбян, член фракции «Процветающая Армения», принесла фотографии школ из бедных регионов Армении, чтобы продемонстрировать, что тратить средства подобным образом было бы неуместно.

«Наши дети будут учиться в таких школах, а эти люди будут сидеть дома и получать пенсию годами, — сказала она. — Без сомнений, здесь политика».

Она добавила, что ей и ее партии не «нравятся» Товмасян и другие члены Конституционного суда, «однако мы хотим, чтобы все в нашей стране было сделано по закону, а не политически».

Ани Самсонян из фракции «Просвещенная Армения» заявила, что законопроект был ложно представлен правительством как «спасение судебной системы».

«Оплачивать отправку судей на пенсию, судей, которые вам и людям не нравятся, на деньги из карманов народа для нас неприемлемо, — сказала она. — С помощью этого законопроекта вы проводите политическую повестку дня».

Спикер парламента Армении Арарат Мирзоян заявил на первом слушании, что они не занимаются «охотой на ведьм».

«Все будет сделано в соответствии с законом», — сказал он.

Изменить «всё» 

Депутат и секретарь фракции «Просвещенная Армения» Геворг Горгисян заявил, что изменения продвигаются ради недавно назначенного члена Конституционного суда Ваге Григоряна.

«Единственный, кто в суде не работает, это человек, назначенный фракцией «Мой шаг», — сказал Горгисян. — Его работа состоит в том, чтобы участвовать в заседаниях Конституционного суда, однако он еще не участвовал. Вы [Мой шаг] утверждаете, что он собирается исцелить Конституционный суд. Тогда пусть он исцелит его и делает свою работу».

Горгисян также сказал, что правительство отдает приоритет Конституционному суду — подход, идущий вразрез с общественным мнением.

«Скольких людей на самом деле интересует этот суд?», — спросил он.

Вице-спикер Ален Симонян заявил, что 71% избирателей проголосовали за них, и сказали им изменить «всё».

«И теперь [общественность] критикует нас, говоря, что мы не меняем все достаточно быстро, — сказал он. — Но я могу заверить вас, что мы будем менять все, и не только в этой сфере [судебной системе], но и везде».

Симонян осудил своих коллег за то, что они использовали площадку парламента для того, чтобы «сказать несколько красивых слов в надежде, что это попадет на YouTube».

«Сейчас в Конституционном суде кризис, — заявил Симонян. — Мы собираемся уладить этот кризис».

Наира Зограбян также выразила обеспокоенность тем, что случится с членами Конституционного суда, если они решат уйти в отставку.

«Если кто-то согласится на эту политическую сделку, помните, что они [правительство] не только вернут эти деньги [пенсии], но и подвергнут вас уголовному преследованию», — сказала она.

Члены Конституционного суда пользуются иммунитетом от судебного преследования, на срок их полномочий в суде.

«Политическая» атмосфера

Пока что ни один из членов Конституционного суда не выразил готовность уйти в отставку. В интервью «Радио Азатутюн» 13 августа судья Альвина Гюлумян назвала законопроект «аморальным».

«Я не готова получать деньги налогоплательщиков за то, что я не работаю, — заявила Гюлумян. — Я не смогу смотреть в глаза человеку, которому платят 100 драм (0,21 доллара), а мне чтобы [при этом] платили за то, что я не работаю».

В интервью OC Media Ара Газарян, юрист и консультант Совета Европы, сказал, что законопроект действительно имеет политическую подоплеку.

«Правящий режим безжалостно критикует Товмасяна, потому что он представляет прежний режим. Атмосфера, которую они создали вокруг Конституционного суда, делает этот [вопрос] политическим».

Газарян утверждает, что у отставных судьей никогда не было проблем с начисляемыми им пенсиями, поэтому фракция «Мой шаг» не может утверждать, что это делается в качестве денежного стимула.

«Я сам работал над законопроектами о пенсиях, — сказал он. — Были случаи, когда государство предоставляло специальные пенсионные пакеты, но отказывалось от них годами позже. Правящий режим может сделать то же самое, если один из членов Конституционного суда решит согласиться на досрочный выход на пенсию на этих условиях».

Газарян сказал, что не думает, что при таких обстоятельствах судьи выйдут на пенсию досрочно.

«Это также вопрос престижа», — сказал он.

Газарян сказал, что законопроект является сигналом правительства членам Конституционного суда о том, что, если они не воспользуются этой возможностью, чтобы уйти в отставку, они предпримут более серьезные шаги, включая введение судебной проверки.

«По сути, правящий режим пытается избавиться от любых остатков прежнего режима, — сказал Газарян. — Это несправедливо, потому что однажды мы все станем частью какого-то прежнего режима».