В Грузии принят новый закон о безопасности труда, наделяющий инспекторов новыми полномочиями по проверке всех рабочих мест в стране без постановления суда или предварительного предупреждения.

Законопроект, поддержанный правящей партией «Грузинская мечта», также предусматривает реформирование инспекции по охране труда в «более автономное» агентство.

Депутаты проголосовали за закон во вторник, заменив старый законопроект новым, органическим законом.

Предыдущий закон, принятый в марте 2018 года, касался только 11 опасных секторов и обязывал компании, работающие в этих секторах, регистрироваться в Министерстве юстиции.

Согласно новому закону, единогласно принятому 78 голосами, инспекции безопасности будут проходить во всех секторах, — как в государственных, так в и частных.

Закон также расширил полномочия Департамента инспектирования трудовых условий, — надзорного органа, созданного в 2015 году, который в настоящее время находится в ведении Министерства труда и социальных дел.

Теперь Департамент будет отвечать за борьбу с торговлей людьми и трудовой эксплуатацией, а также за безопасность труда.

В докладе группы ведущих общественных организаций за декабрь 2018 года подверглось критике отсутствие прогресса в сфере трудовых прав в Грузии. В нем также указывалось, что органы инспекции труда не имеют доступа к рабочим местам без постановления суда и уведомления о предполагаемом нарушении от третьей стороны.

С 1 сентября департамент будет уполномочен проверять условия труда любого предприятия на предмет стандартов безопасности труда без предварительного предупреждения или постановления суда.

Департамента инспектирования трудовых условий будет иметь право выдавать работодателям предупреждения или выписывать штрафы в размере от 100 до 50 000 лари (40–20 000 долларов США). Согласно действующему сегодня закону, решение Департамента не обязывает работодателя принимать меры после предупреждения или выписки штрафа.

Все работодатели будут обязаны проводить тренинги для сотрудников о рисках в ходе их работы и технике безопасности.

Новые изменения сделают препятствование доступу инспекторов к рабочему месту, умалчивание о несчастном случае на рабочем месте или непринятие мер административными правонарушениями. Департамент также будет уполномочен приостанавливать работу предприятия из-за серьезных нарушений.

В государственном бюджете на 2019 год Грузия увеличила финансирование Инспекции труда Департамента инспектирования трудовых условий до 1,5 млн. лари (560 000 долларов США) по сравнению с 910 000 лари (340 000 долларов США) в 2018 году.

[Читайте о позиции Human Rights Watch на OC Media: Мнение | Узкое определение безопасности угрожает жизни работников в Грузии]

«Грузии нужны более сильные трудовые права»

Димитри Цкитишвили, депутат от правящей партии «Грузинская мечта» и один из авторов законопроекта, сказал OC Media, что у нового закона узкая, конкретная цель, касающаяся правил безопасности на рабочем месте.

«Кроме этого, я разделяю мнение о том, что Грузии нужны более сильные трудовые права», — сказал Цкитишвили.

По его словам, защита других основных трудовых прав, таких как «заработная плата и оплата сверхурочных часов, право на коллективные переговоры и другие [права]», должна рассматриваться отдельно, и его партия намерена работать над новыми поправками к Трудовому кодексу Грузии в этом году.

[Подробнее о трудовых правах в секторе услуг Грузии на OC Media: 24-часовой рабочий день в супермаркетах Грузии]

Цкитишвили сказал OC Media, что наибольшее недовольство новым законом в основном исходило от «частного сектора», который, по его словам, заявил, что изменения были «слишком преждевременными», и что инспекторы по охране труда с неограниченным доступом могут нарушить работу предприятий.

По его словам, новый закон требует от каждого субъекта экономики найма специалиста по охране труда, но будут ли это штатные сотрудники или консультанты, определит само предприятие.

Цкитишвили отметил, что новые инспекторы труда будут определять приоритеты в областях экономики с более высоким риском для работников, но ни одна область не будет исключена.

Кроме того, он заметил, что новый закон также обязывает правительство подготовить законопроект о создании «более сильной, более автономной» инспекции труда в качестве отдельного государственного органа.

Трудовые права в центре внимания

В последние годы безопасность рабочих мест стала привлекать к себе большее внимание общественности Грузии после того, как рабочие, активисты и профсоюзы провели несколько акций протеста из-за несчастных случаев на рабочих местах.

Данные, полученные OC Media из Министерства внутренних дел, показывают, что в 2010–2017 годах в результате происшествий на рабочем месте погибли 359 человек и 984 — получили ранения.

[Читайте на OC Media: Фото | Смертельные строительные площадки Грузии]

Содействие созданию надежных и безопасных условий труда для работников с помощью эффективного государственного механизма контроля за инспекцией труда было одним из обязательств, которые Грузия взяла на себя в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, подписанного в 2014 году.

В соглашении уточняется, что грузинское правительство не должно «препятствовать эффективному применению [...] трудового законодательства в качестве стимула для торговли или инвестиций».

Группа по защите трудовых прав Центр образования и мониторинга прав человека (EMC) подвергла критике правительство за то, что оно сослалось на возможные негативные последствия для иностранных инвестиций и стагнацию экономического роста в качестве причин, по которым не повышаются стандарты безопасности труда.