Политический кризис в Южной Осетии вышел на новый уровень — бюджет на 2021 год был принят без кворума парламента.

16 февраля 18 присутствующих депутатов проголосовали за принятие бюджета, несмотря на то, что для принятия правомочного решения по любому вопросу на заседании должно присутствовать 23 из 34 депутатов.

До этого назначенные заседания парламента срывались 10 раз из-за неявки 14 депутатов, бойкотирующих заседания законодательного органа с сентября 2020 года.

На этот шаг оппозиционные депутаты пошли из-за отказа президента Анатолия Бибилова представить на рассмотрение депутатов вопрос об отставке Генерального прокурора Урузмага Джагаева. 

[Читайте подробнее на OC Media: Политический кризис в Южной Осетии продолжается: депутаты по-прежнему бойкотируют парламент]

Причина такого требования — смерть гражданина Южной Осетии Инала Джабиева, который скончался в ходе допросов в рамках расследования покушения на Министра МВД Южной Осетии Игоря Наниева. Следствием руководил Урузмаг Джагаев.

Власти республики применили немало способов давления на оппозиционных депутатов. 12 февраля в зале заседаний собрали несколько сотен людей, сторонников власти. 

В официальных СМИ написали, что в парламенте собрались «оставшиеся без зарплат жители Южной Осетии, чтобы потребовать от депутатов необходимых решений», однако большинство из собравшихся составляли работники бюджетных организаций, для привлечения которых использовали административный ресурс.

Выступая перед собравшимися президент Анатолий Бибилов обратился к депутатам, находящимся в зале, с просьбой не ждать остальных и принять бюджет с нарушением регламента, то есть, без кворума.

Он также обратился к собравшимся гражданам прийти 16 февраля и вновь потребовать от оппозиционеров принять бюджет.

«Тягчайшее преступление» и «серьёзный прецедент»

Как и ожидалось, 16 февраля председатель парламента Алан Тадтаев объявил заседание правомочным в присутствии 18 депутатов, и на голосование были вынесены различные вопросы, в том числе и бюджет.

Заместитель председателя парламента Пётр Гассиев озвучил причину нарушения регламента. Как оказалось, регламент не был опубликован в государственной газете, а значит, не вступил в силу.

«Мы направили запрос в редакцию газеты «Южная Осетия» и нам ответили, что регламент парламента никогда не публиковался», — сказал Гассиев на собрании.

Этот шаг вызвал острую реакцию среди оппозиционеров. Партии «Ныхас», «Народная партия» и депутатское объединение «За справедливость» выступили с совместным заявлением, где назвали действия остальных 18 депутатов «тягчайшим преступлением», а именно, присвоением властных полномочий.

«Решение о признании регламента противоречащим Конституции, является компетенцией исключительно конституционного суда, но никак не парламента и спикера. При отсутствии определения конституционного суда, нормативный правовой акт (регламент), продолжает действовать», — говорится в заявлении депутатов. 

«Следовательно, действия, основанные на подобных решениях, являются не конституционными и преступными».

Они также заявили, что о намерениях руководства парламента совершить «антиконституционные действия» заведомо был проинформирован Комитет государственной безопасности. 

Кроме того, депутаты готовят заявление в суд и прокуратуру Южной Осетии о нарушении процедуры проведения сессии в соответствии с регламентом.

Депутат парламента прошлого, шестого созыва, Жанна Кочиева, считает произошедшее «конституционным переворотом».

«Таким же образом, наверное, можно будет обойти в будущем любые нормативно-правовые акты, начиная от основных положений Конституции РЮО и заканчивая иными нормативно-правовыми актами, так как для этого уже имеется серьёзный прецедент», —  написала она на своей странице в социальных сетях. 

Разлад между госорганами обостряется

Действия парламентского большинства вызвали много вопросов у наблюдателей, в том числе вопросы о том, почему к такому «законному» выходу не прибегли раньше и если регламент не был опубликован, значит ли это, что можно считать все результаты работы парламента за последние годы недействительными.

Неясным остаётся также и то, почему заодно не утвердили правительство, которое находится в статусе «И.О.» с августа 2020 года. 29 августа премьер-министр Эрик Пухаев ушёл в отставку, но все члены его кабинета исполняют обязанности, поскольку новую кандидатуру на пост премьер-министра парламент не смог утвердить из-за отсутствия кворума. 

На прошлой неделе было обнародовано письмо Генерального прокурора Урузмага Джагаева с результатами анализа деятельности парламента. 

«Генеральная прокуратура полагает незаконным и необоснованным приостановление деятельности парламента, создающее угрозу суверенитету, территориальной целостности, осуществлению конституционных полномочий органов государственной власти страны, так как отсутствует необходимый компонент осуществления власти — полноценная работа законодательного (представительного) органа», — говорится в письме. 

Оппозиционные депутаты назвали это попыткой прокуратуры подменить иные государственные органы. Например, Конституционный суд, которого в Южной Осетии нет.

«В республике сложилась ситуация, когда Генеральная прокуратура Южной Осетии стала участником политического процесса и ведёт активную борьбу против парламента республики», — говорится в очередном заявлении депутатов.

Президент Анатолий Бибилов подписал принятый бюджет.

Но происходящие события Бибилов не прокомментировал до сих пор — в день заседания парламента он находился в трёхдневной рабочей поездке в Москве. 

Пресс-служба президента сообщила, что «в Москве у Анатолия Бибилова запланирован ряд встреч с российскими чиновниками, на которых будут обсуждаться вопросы социально-экономического сотрудничества», однако никаких официальных сообщений о результатах поездки не последовало.

__________________________________________________________________

Терминология, использованная в этой статье, выбрана автором. 

Для удобства читателей редакция предпочитает не использовать такие термины, как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании политических институтов и должностей в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позиции редакции по их статусу.

Мы в соцсетях: Телеграм, Одноклассники, Instagram, Facebook. Подпишитесь и читайте подробные новости с Кавказа!