Верховный суд российской республики Дагестан спустя три месяца обнародовал решение о спорном участке на чеченско-ингушской границе. 16 июля суд принял решение в пользу дагестанского города Кизляр в споре с чеченскими властями.

Дело касалось ряда земельных участков рядом с Кизляром, которые, по утверждению чеченских властей, являются частью Чечни.

Верховный суд Дагестана отказал в удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чечни о том, что лесные участки площадью 105 000 кв.м. рядом с городом Кизляр были не в границах города, а в Шелковском районе Чечни.

В своем решении от 16 июля суд постановил, что указанные участки не являются частью Чечни, так как истец не оспорил закон «Об утверждении границ муниципальных образований Дагестана и о внесении изменений в закон «О статусе и границах муниципальных образований Дагестана»» от 2012 года.

Согласно этому закону, в границы муниципального образования включаются все категории земельных участков, в том числе и лесные.

Чечня обжаловала данное решение в Верховный суд России. Рассмотрение этого дела назначено на 16 декабря. 

Несмотря на вызванный обнародованием этого решения общественный резонанс, комментариев от официальных лиц до сих пор не последовало.

Иск был подан в апреле 2019 года. В то время как дело находилось на рассмотрении, в июне на въезде в Кизляр был установлен дорожный знак с обозначением «Шелковской район Чечни». Заметив указатель, местные жители 10 июня демонтировали его, что вызвало жесткую реакцию со стороны властей Чечни.

[Читайте на OC Media: Жители Дагестана снесли чеченский указатель на границе недалеко от Кизляра]

Центральные власти Дагестана выходят из дела

Дело о том, кто владеет оспариваемой территорией, изначально не ставило под сомнение принадлежность этой территории Дагестану.

Оно началось с иска Комитета по лесному хозяйству Дагестана к администрации Кизляра о том, что генеральный план города 2014 года нарушал дагестанское законодательство тем, что в границы Кизляра как населенного пункта были включены участки земель лесного фонда, которые должны были контролироваться Комитетом. 

Суд позже привлек соответчиком по этому делу Министерство природных ресурсов Чечни, которое подало встречный иск о том, что часть этой территории принадлежит Чечне.

Абас Рамазанов, юрист Комитета по лесному хозяйству Дагестана, сообщил OC Media, что 11 июля, за пять дней до вынесения решения суда, собрание депутатов Кизляра изменило в Правилах землепользования и застройки функциональность этих участков с «зон рекреационного значения» на «земли [российского] лесного фонда». 

Таким образом, по словам Рамазанова, Комитет по лесному хозяйству Дагестана отказался от своих исковых требований. 

Тайное решение

Дагестанский юрист Расул Кадиев первым выявил существование этого решения Верховного суда Дагестана, которое, по его словам, только на прошлой неделе появилось в базе данных суда. 

Кадиев сообщил OC Media, что суд обнародовал данное решение после того, как в СМИ появились публикации о том, что такое решение существует, но нет официального подтверждения об этом от Верховного суда Дагестана.

По его словам, единственная информация о земельном споре между Кизляром и Чечнёй стала доступна на сайте Верховного суда России три недели назад, когда апелляционный суд получил жалобу на это решение от Министерства природных ресурсов и окружающей среды Чечни.

«Обычно по наиболее резонансным делам пресс-служба Верховного суда Дагестана публикует на официальном сайте вынесенное решение, но в этом случае скрыли и сам документ», — сказал Кадиев. 

«Его с трудом удалось найти в базе данных дел суда, так как намеренно или случайно пропущена цифра «3» в номере дела, а текст обезличен: без имён, адресов и наименования города Кизляр», — добавил он.

Кадиев предполагает, что сокрытие решения суда могло исходить от руководства Дагестана, чтобы тема с границами, которая обострялась в прошлом, не поднималась вновь. 

Кроме того, по словам Кадиева, у него есть сомнения по поводу того, каким образом решение было вынесено.

«Сидя в здании суда, судья по карте просто сопоставила цвета, которыми обозначены различные зоны и границы, не назначила земельную экспертизу, которая бы установила современные координаты участков», — сказал он.

Он сказал, что считает, что чеченская сторона в случае проигрыша в Верховном суде России может подать иск об отмене дагестанского закона  о границах.

Спорные сделки о границах Чечни

Продолжающийся процесс демаркации границы между Дагестаном и Чечней оказался спорным вопросом в Дагестане.

В феврале жители районов Дагестана, граничащих с Чечней, потребовали больше прозрачности в этом процессе.

Шахбан Хапизов, историк и член общественной комиссии по согласованию границ между Чечней и Дагестаном, сказал OC Media в апреле, что в Дагестане есть несколько потенциально проблемных участков, на которые претендует Чечня.

По его словам, среди них — верховье реки Чагири в Цумадинском районе Дагестана, село Ансалта в Ботлихском районе Дагестана и территория площадью 74 гектара недалеко от Кизляра.

В ноябре 2018 года часть села Ансалта, вместе с озером Казеной-Ам, участком в 700 гектаров вдоль Андского хребта и 164 гектарами в Гумбетовском районе были на короткое время отмечены на карте на сайте чеченского парламента как часть территории Чечни.

Переговоры о границе между двумя республиками начались спустя несколько месяцев после подписания соглашения об обмене землей между главами Чечни и Ингушетии.

Подробная информация о спорной сделке, подписанной 26 сентября Юнус-Беком Евкуровым, являвшимся тогда главой Ингушетии, и его чеченским коллегой Рамзаном Кадыровым, изначально держалась в секрете от общественности. Позже стало известно, что Ингушетия передаст 340 квадратных километров, около 9 % своей территории, Чечне.

Эта сделка вызвала массовые уличные протесты, продлившиеся несколько недель, на которых звучали призывы об отставке Евкурова.

Несколько членов парламента Ингушетии заявили о том, что голосование в парламенте об одобрении сделки было сфальсифицировано, а Конституционный суд Ингушетии объявил соглашение неконституционным.

[Читайте на OC Media: Суд в Ингушетии рассматривает вопрос «фальсификации» голосования об обмене землями с Чечней]