Народное собрание Абхазии — парламент — приняло антикоррупционное законодательство, за принятие которого шла длительная борьба, после того, как протестная кампания активистов переросла в 10-дневные голодовки.

Двадцать четыре из 35 депутатов парламента проголосовали за принятие антикоррупционных мер в четверг, всего за 10 дней до досрочных президентских выборов, при этом никто не проголосовал против.

Изменения происходят в то время, как Абхазия находится перед лицом нескольких насущных проблем, включая подозрения, что кандидат в президенты от оппозиции Аслан Бжания был отравлен во второй раз, и опасность проникновения коронавируса в Абхазию.

После внесения поправок 12 марта премьер-министр и исполняющий обязанности президента Валерий Бганба запретили массовые мероприятия и поездки за рубеж для государственных служащих до 7 апреля с целью предотвращения распространения вируса в Абхазии.

Поправки к Закону о финансовой декларации государственных служащих обязывают всех государственных служащих декларировать доходы и имущество своих родственников, включая детей, родителей и братьев и сестёр.

Согласно изменениям, принятым месяцем ранее, туда включались только супруги и дети в возрасте до 18 лет.

Финансовые декларации публиковаться на веб-сайте Министерства по налогам и сборам, при этом депутатов и кандидатов на пост президента также обязажут представлять финансовые отчёты в Центральную избирательную комиссию.

Согласно новому закону, они обязаны будут декларировать не только недвижимость, но и активы в банках, а также стоимость драгоценных камней и других артефактов.

Эти изменения в законодательстве означают, что государственные служащие потеряют свои рабочие места с запретом занимать должности в государственном секторе, если они не заявят всю необходимую информацию или предоставят ложную информацию.

Перед голосованием несколько депутатов, включая спикера Валерия Кварчия, раскритиковали предложенный законопроект, утверждая, что он не сработает и противоречит другим законам. Депутат Гиви Кварчия назвал протесты, призывающие принять этот закон, «апробированием оранжевых методов [Оранжвой революции] воздействия на власть».

Оранжевая революция в Украине в 2004–2005 годах широко освещалась в российских правительственных кругах как финансируемая западными спецслужбами.

Закон был принят на следующий день после того, как пятеро протестующих на площади Свободы в столице Сухуми «временно» приостановили голодовку после того, как несколько депутатов посетили их и пообещали внести изменения.

Голодовку начали трое активистов 2 марта. Группа, называющая себя Инициативной группой по ратификации статьи 20, потребовала, чтобы парламент привёл абхазское законодательство в соответствие со статьёй 20 Конвенции ООН против коррупции, предусматривающей уголовную ответственность государственных должностных лиц за «незаконное обогащение».

Группа депутатов посетила протестующих 11 марта после того, как Общественная палата Абхазии, консультативный орган при президенте, и Союз журналистов Абхазии призвали парламент ответить на жалобы активистов.

10 марта исполняющий обязанности президента Валерий Бганба попросил министра иностранных дел Даура Кове выступить с инициативой и направить в его администрацию и в парламент законопроект о присоединении Абхазии к Конвенции ООН «в одностороннем порядке».

Абхазию признают независимым государством только пять государств-членов ООН, включая Россию, а остальное международное сообщество признает её территорией Грузии.

От онлайн-кампании до пикетов и голодовки

Кампания с требованием принятия закона возобновилась в феврале, когда участники кампании по борьбе с коррупцией поставили палатки возле здания парламента в Сухуми. Палатки вскоре убрала полиция 5 февраля.

Днём позже абхазские законодатели приняли поправку к закону, но она не соответствовала требованиям протестующих, и протесты продолжились.

Активисты, которые боролись за изменения в течение двух лет, заявили, что разочарованы тем, что принятые изменения не вступят в силу до конца декабря 2020 года. Депутаты заявили, что им нужно время для внесения поправок в другой закон — «О государственной службе».

Астамур Какалия, лидер кампании, назвал это «отговоркой» для того, чтобы затянуть процесс.

Прошлым летом Какалия баллотировался на пост президента с антикоррупционной программой, но набрал только 1 % голосов, заняв последнее место среди девяти кандидатов.

11 марта несколько сотен человек собрались на площади Свободы, чтобы поддержать инициативную группу по борьбе с коррупцией, участники которой 10-й день держали голодовку.

Законопроект был принят в первом чтении в парламенте в прошлом году, но после изменений в феврале 2019 года он был отложен, поскольку законодатели не смогли договориться о том, должны ли все государственные служащие декларировать свою собственность.

Ко времени приостановки голодовки в среду активисты утверждали, что собрали более 10 000 подписей в поддержку своей инициативы.

Все три зарегистрированных кандидата на президентских выборах, которые пройдут в марте, выразили поддержку реформам.

По словам протестующих, двое из них, Адгур Ардзинба и Леонид Дзапшба, поставили свои подписи под петицией.

Борьба с коррупцией — наряду с борьбой с организованной преступностью, разведкой нефти и принадлежностью Энгурской (Ингурской) гидроэлектростанции — была одной из ключевых проблем во время президентской кампании в прошлом году.

Для удобства читателей, редакция предпочитает не использовать такие термины как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании институтов или политических позиций в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позиции редакции по их статусу.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал и читайте подробные новости с Кавказа!