Депутаты «Грузинской мечты» блокируют переход к полностью пропорциональной избирательной системе

14 ноября 2019
Протестующие и полиция собираются у здания Парламента после голосования. Фото: Дато Парулава / OC Media.

Парламент Грузии не принял законопроект о переходе страны от смешанной избирательной системы на полностью пропорциональную систему.

Голосование состоялось в четверг после трехдневных переговоров между депутатами от правящей партии «Грузинская мечта» и ее председателем Бидзиной Иванишвили, который является автором законопроекта.

Это изменение требует внесения поправок в конституцию, а значит, по крайней мере, три четверти из 150 депутатов Парламента должны были проголосовать «за». Законопроект получил 101 голос «за» и 3 «против», что не соответствует 113 голосам, необходимым для прохождения.

Трое депутатов, проголосовавших против законопроекта, Энзел Мкоян, Каха Окриашвили и Димитри Хундадзе, являются членами «Грузинской мечты».

Все оппозиционные и независимые депутаты проголосовали «за» законопроект.

Через несколько минут после голосования восемь депутатов «Грузинской мечты», проголосовавших за законопроект, заявили, что выходят из партии в знак протеста.

В их числе была вице-спикер и член политического совета «Грузинской мечты» Тамар Чугошвили, а также главы парламентских комитетов по интеграции, образованию и международным отношениям ЕС.

Как только решение было объявлено, протестующие начали собираться перед парламентом. Небольшая конфронтация с полицией произошла после того, как протестующие попытались перекрыть дорогу возле парламента, в то время как депутаты покидали здание. Позднее им удалось перекрыть проспект Руставели.

Полиция расчищает дорогу возле парламента. Фото: Дато Парулава / OC Media.
От парламента отъезжает машина в сопровождении полиции. Фото: Дато Парулава / OC Media.

Оппозиционные партии «Европейская Грузия», «Альянс патриотов», «Единое национальное движение» (ЕНД) и недавно сформированная партия «Лело» объявили, что присоединятся к более масштабной демонстрации, запланированной на вечер.

Мэр Тбилиси Каха Каладзе, генеральный секретарь «Грузинской мечты», показал демонстрантам у парламента средний палец, проезжая мимо них на машине. Позже он утверждал, что показывал этот жест не протестующими, а своим собственным телохранителям.

Каладзе сказал журналистам, что депутаты, покинувшие парламентское большинство, сделали это в критический момент и сказал, что встретится и обсудит с ними ситуацию.

Переход к полностью пропорциональной избирательной системе стал ключевой уступкой, сделанной Правительством после массовых акций протеста в столице в июне.

Тысячи людей вышли на улицы 20 июня после того, как российского депутата Сергея Гаврилова пригласили выступить в парламенте с трибуны спикера. Насильственный разгон демонстрации перед парламентом, последовавший ночью, привел к дальнейшим протестам.

Тысячи людей продолжали протестовать перед парламентом в течение нескольких недель, что привело к отставке спикера парламента Ираклия Кобахидзе.

Полиция применила слезоточивый газ, водяную пушку и резиновые пули для разгона демонстрантов в ночь с 20 на 21 июня, что привело к десяткам ранений и потере глаз у троих человек. Фото: Мари Никурадзе / OC Media.

Реагируя на голосование, Шота Дигмелашвили, один из лидеров молодежной группы «За свободу», которая возглавляла акции протеста после 20 июня, написал в Facebook пост, призывая людей снова выйти на улицы.

«Гражданское неповиновение началось. Необходима полная мобилизация. Бидзина [Иванишвили] полностью проигнорировал всякую легитимацию со стороны общественности и сказал, что основой его власти станет кабинет силовиков».

Одним из главных требований предыдущих протестов была отставка тогдашнего министра внутренних дел Гиоргия Гахариа, которого в сентябре назначили премьер-министром.

Дигмелашвили предположил, что провал голосования «Грузинской мечты» в за законопроект и последовавший за ним выход депутатов из партии, подстроил сам председатель партии.

«Они устроили в партии цирк восстания рабов, — написал Дигмелашвили. — [Иванишвили] плюет на общество. Теперь пришло время общества ответить. Власть народу».

Шота Дигмелашвили выступает перед демонстрантами 23 июня. Фото: Мари Никурадзе / OC Media

Законопроект был внесен в парламент 93 депутатами от правящей партии, многие из которых не проголосовали за него во время голосования в четверг. Помимо полностью пропорциональной системы, там также предлагалось не устанавливать минимальный процентный барьер для парламентских выборов в Грузии в 2020 году и запретить избирательные блоки.

«Мы хотели принять этот законопроект и перейти на полностью пропорциональную избирательную систему, — заявил спикер Арчил Талаквадзе после голосования. — Теперь, когда у нас больше нет конституционного большинства, мы не смогли принять этот законопроект».

«Подавляющее большинство наших депутатов проголосовали за этот законопроект, — сказал он. — Конечно, мы не избегаем ответственности. Я призываю всех сохранять спокойствие».

За законопроект проголосовало незначительное большинство «Грузинской мечты», 57 из 106 депутатов.

Гига Бокериа, депутат и один из лидеров оппозиционной партии «Европейская Грузия», раскритиковал правящую партию за то, что она не приняла законопроект.

«Иванишвили и его команда сделали разрушительный шаг для грузинской демократии. Это оскорбление всему обществу. Никто не верит в это театрализованное представление. Иванишвили и его окружение несут ответственность за то, что произошло».

Внутренние разногласия или «согласованный сценарий»

После голосования Иванишвили заявил, что он разочарован и «искренне сожалеет» о результатах.

Несмотря на то, что законопроект провалился из-за отсутствия поддержки со стороны депутатов «Грузинской мечты», он обвинил в этом оппозиционную партию «Единое национальное движение» (ЕНД).

«Оппозиция сделала все, чтобы нарушить хрупкий консенсус, которого наша команда достигла летом. Когда обсуждение инициативы почти закончилось и ее отправили на голосование, члены ЕНД нанесли личные оскорбления нашим депутатам в зале парламента. Видимо, мажоритариям этого хватило, и, к сожалению, я не смог вернуть их в конструктивное русло», — сказал Иванишвили в своем длинном заявлении.

Он добавил, что тот факт, что депутаты «Грузинской мечты» выступили против законопроекта, показывает, что в «Грузинской мечте» существует «настоящая демократия».

Переход к пропорциональной избирательной системе был основным требованием оппозиционных партий в Грузии в течение многих лет. Чиновники «Грузинской мечты» ранее заявляли, что поддерживают эту идею, но не ранее парламентских выборов 2024 года.

Пропорциональная система без минимального процентного барьера, скорее всего, создаст более разнообразный парламент с меньшими партиями.

Парламент Грузии начал обсуждение законопроекта во вторник, однако некоторые депутаты от правящей партии, включая и тех, кто его инициировал и поддержал, уже начали выступать против него.

Димитри Хундадзе, мажоритарный депутат (депутат, избранный от определенного избирательного округа), представляющий Мцхета, задал несколько критических вопросов, несмотря на то, что был в числе 93 депутатов, представивших законопроект.

«Почему мы лишаем наших граждан права иметь своего представителя в парламенте», — сказал Хундадзе, добавив, что полностью пропорциональная система сопряжена с рисками того, что небольшие партии могут получить «непропорционально большую власть».

Он также сказал, что не уверен, готовы ли местные органы власти к переходу.

«Мы согласились с тем, что переход к полностью пропорциональной системе в 2020 году был правильным шагом для укрепления местных органов власти, чтобы они не нуждались в мажоритаритариях в качестве посредников, помогающих им общаться с центральным правительством», — сказал Хундадзе.

Другой депутат, мажоритарий от Сигнахи Иракли Шиолашвили, сказал, что видит «риски для стабильности страны в пропорциональной системе».

«Я не изменю свое мнение. Я постараюсь убедить других депутатов и попытаюсь еще раз заручиться их поддержкой. Если на меня будут оказывать давление, я готов покинуть парламент», — сказал Шиолашвили.

Из-за разногласий внутри «Грузинской мечты» по этому вопросу голосование по законопроекту было отложено дважды, и правящая партия провела три встречи с председателем «Грузинской мечты».

В четверг, после очередной встречи Иванишвили с депутатами от правящей партии, лидер парламентского большинства Гиа Вольски заявил, что будет «свободное голосование».

Депутат «Грузинской мечты» Михеил Кавелашвил заявил журналистам, что выступит против избирательной системы, которая даст более высокие шансы на победу оппозиционному «Единому национальному движению».

«Если меня убедят, что этого не случится, и пропорциональная система сократит их число [в парламенте], я поддержу ее», — сказал Кавелашвили.

Между тем, депутат Эка Беселиа, которая в январе вместе с несколькими другими депутатами покинула «Грузинскую мечту», сказала, что процесс был заранее скоординирован, с целью загубить законопроект.

«Вчера на пленарном заседании стало очевидно, что гнев депутатов был искусственным […] Было очевидно, что депутаты от правящей партии хотели сорвать пленарное заседание и что они очень неубедительно выполняли свою домашнюю работу», — сказала Беселиа.

Она также сказала, что их усилия были направлены на то, чтобы законопроект не был принят.

«Почему они этого хотят? Потому что правящая партия видит в нынешней избирательной системе возможность сохранить власть», — сказала Беселиа.

Позже в четверг посольство США в Тбилиси опубликовало заявление, в котором говорится, что они были «разочарованы […] тем, что, несмотря на поддержку со стороны оппозиционных партий, недостаточное число депутатов «Грузинской мечты» поддержало необходимые конституционные поправки в сегодняшнем голосовании».

«Как мы заявляли ранее, посольство США приветствовало заявленное намерение партии «Грузинская мечта» перейти к полностью пропорциональным парламентским выборам в 2020 году и считает это важным шагом в продвижении демократического развития Грузии и укреплении доверия между политическими партиями», — говорится в заявлении.

Они также призывали правительство провести избирательные реформы для устранения «недостатков» на выборах в 2017 и 2018 годах.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас