Грузия временно сняла запрет на продажу сельскохозяйственных земель иностранцам

8 декабря 2018
(Samkhretis Karibche)

Конституционный суд Грузии приостановил мораторий на приобретение сельскохозяйственных земель иностранными гражданами. Хотя суд постановил, что запрет был неконституционным, мораторий приостановлен только временно, так как вскоре вступят в силу поправки к конституции. У иностранных граждан теперь осталось девять дней для регистрации земли, которую они купили или унаследовали.

Конституционный суд объявил о своем решении 7 декабря после обращения двух граждан Греции, которые не смогли зарегистрировать земли сельскохозяйственного назначения, которые они унаследовали. Они также заявили, что им запретили покупать такие ​​земли в будущем, что, по их словам, противоречит статье 21 Конституции Грузии.

Согласно статье 21, «право на владение и наследование имуществом должно быть признано и неприкосновенно. Отмена всеобщего права на владение, приобретение, отчуждение или наследование имущества недопустима».

На практике снятие запрета будет носить только временный характер, поскольку новая конституция, которая вступит в силу после инаугурации нового президента, включает в себя запрет на продажу сельскохозяйственных земель иностранцам.

Запрет был включен в новый проект конституции по инициативе 116 депутатов от правящей партии «Грузинская мечта» в 2017 году.

По новой конституции, земли сельскохозяйственного назначения являются «ресурсом исключительной важности» и могут принадлежать только «государству, самоуправляющемуся субъекту, гражданину Грузии или союзу граждан Грузии». В нем говорится, что исключения могут быть сделаны путем принятия органических законов.

В суде парламент заявил, что новая конституция не позволит иностранным гражданам осуществлять право, которое у них есть в соответствии с действующей конституцией, на покупку сельскохозяйственных земель, поэтому был введен запрет на это для «защиты государственного суверенитета, улучшения сельскохозяйственной инфраструктуры и поддержания стабильных условий в экономике и здравоохранении», пока новая конституция не вступила в силу.

Тем не менее, суд постановил, что новая конституция не может считаться частью действующего конституционного законодательства, поэтому она не может затрагивать права собственности, гарантированные действующей конституцией.

Как Грузия запретила продажу сельхозземель иностранцам

В июне 2017 года спикер парламента Иракли Кобахидзе объявил, что проект конституционных поправок позволит покупать земли сельскохозяйственного назначения только гражданам Грузии. Он сказал, что это защитит «национальные и стратегические интересы Грузии».

«Грузинская земля должна оставаться только в совместной собственности грузинского государства и его граждан», — сказал Кобахидзе.

Такие ультраправые группы, как «Грузинский марш», давно требовали от правительства запрета продажи земли иностранцам.

Ряд групп гражданского общества в Грузии критически относится к запрету, утверждая, что это будет препятствием для развития сельского хозяйства Грузии.

Вскоре депутаты объявили, что введут мораторий для иностранцев, покупающих сельскохозяйственные земли, до вступления проекта поправок в силу. Мораторий был принят 16 июня 2017 года.

Сколько грузинской земли принадлежит иностранцам

Согласно докладу Государственной комиссии по вопросам миграции за 2017 год, данные государственного реестра показали, что в 2012–2016 годах иностранные граждане зарегистрировали право собственности на землю и имущество 34 000 раз, из которых около 13 000 случаев касалось сельскохозяйственных угодий.

«Среди иностранных граждан, инвестирующих в недвижимость в Грузии, выделяются граждане соседних с Грузией стран (России, Украины, Армении и Азербайджана). Предположительно, часть этих лиц составляют бывшие граждане Грузии, которые эмигрировали в эти страны и желают сохранить более прочные связи с Грузией путем инвестирования в недвижимость. То же самое может быть отчасти верно и для граждан США и Израиля», — говорится в отчете.

Согласно исследованию EF/CRRC «Знание и отношение к ЕС в Грузии», проведенному в мае 2017 года, 64 % грузин считают, что земля в Грузии должна принадлежать только гражданам Грузии, независимо от того, как они ее используют. Этот показатель увеличился на 21 % с 2015 года.

Люди, проживающие в сельской местности, были наименее толерантны к идеи иностранной собственности на землю, при этом 74 % убеждены, что только граждане Грузии должны владеть землей в Грузии.

[Подробнее о том, кто поддерживает запрет на продажу земли иностранцам, на OC Media: Анализ | В Грузии возросла доля людей, выступающих против иностранной приватизации земель]