Анализ | Перипетии особого армянского пути в Европу

3 ноября 2017
Встреча Сержа Саргсяна с Дональдом Туском в Брюсселе в феврале 2017 года (europa.eu)

Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией и Евросоюзом имеет все шансы на подписание. Интрига вокруг документа сводится к тому, будет ли это сделано 24 ноября 2017-го на брюссельском саммите «Восточного партнерства» или же дата подписания Соглашения вновь будет отложена вследствие нескольких причин.

[Читайте на армянском — Հոդվածը հայերեն կարդացեք]

357 страниц о справедливости, безопасности, правах и основных свободах человека

Согласно заявлениям официальных переговорщиков со стороны Еревана, Армения планирует подписать парафированный 21-го марта рамочный документ о партнерстве с ЕС — Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. Соглашение станет итогом переговоров, инициированных Советом глав МИД ЕС 12 октября 2015 года в Люксембурге. Примечательно, что в случае подписания документа Армения станет единственным государством ЕАЭС и ОДКБ, участвующим в интеграционных проектах Евросоюза.

Перспективы подписания предшественника данного соглашения — Соглашения об ассоциации (AA), который включал в себя Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA), были сведены к нулю 3 сентября 2013 года после неожиданного для многих, сделанного в Москве президентом Армении Сержем Саргсяном заявления о вступлении Армении в Таможенный союз.

В отличие от текстов Соглашения об ассоциации, Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве уже стало достоянием общественности. Акцент в обширном 357-страничном документе ставится на утверждении в Армении справедливости, свободы, безопасности; реформировании Конституции и судебной сферы; соблюдении прав человека и основных свобод. И все это при условии участия Евросоюза в финансировании различных проектов в Армении.

Ожидания и реальные возможности

Степан Сафарян: «Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве» для Армении «возможность разговаривать с Европой на одном языке»

Основатель Армянского института международных вопросов и безопасности, аналитик Степан Сафарян сказал OC Media, что сам факт публикации текста Соглашения Армения–ЕС теоретически исключает какие-либо спекуляции относительно его содержания.

По его оценкам, после ознакомления с текстом, любому человеку станет предельно ясно чего следует ожидать от ЕС Армении. Сравнивая Соглашение с документом оформляющим членство Армении в ЕАЭС, аналитик фиксирует отсутствие в Армении завышенных ожиданий от отношений с ЕС. Сафарян, в этом свете, напомнил от завышенных ожидания руководства Армении от членства в ЕАЭС, вплоть до фактического участия в данном интеграционном проекте Нагорного Карабаха. По его оценкам, несмотря на «некоторую размытость» формулировок Соглашения с ЕС по сравнению с четкими формулировками Ассоциативного соглашения 2013 года, он все же предоставляет для Армении «возможность разговаривать с Европой на одном языке».

Эдмон Марукян, депутат оппозиционного парламентского блока «Елк», который всячески поддерживает данную инициативу, оценил в беседе с OC Мedia подписание соглашения как минимальный шаг навстречу ЕС, посчитав выход Армении из ЕАЭС и подписание DCFTA в качестве максимума. Марукян оценивает существующий договор между Ереваном и Брюсселем из 1996 года как безнадежно устаревший, характеризуя Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве как реальную возможность обновить повестку отношений с ЕС.

В беседе с OC Media международный эксперт, экс-председатель комиссии по внешним связям парламента Армении Ованес Игитян иронично приписал интригу вокруг подписания договора с ЕС авторству властей Армении с целью демонстрации 24 ноября «дипломатической победы». Отказ Еревана подписывать Соглашение с Евросоюзом, по его оценкам, ознаменует потерю Арменией очередной возможности «экономического и цивилизационного» развития.

При этом, эксперт убежден, что в дальнейшем при желании сторон к договору можно будет приложить дополнительные практические положения в направлении его расширения и практической реализации. Неминуемый же развал «держащегося на воле одного человека [президента РФ Владимира Путина]» Евразийского экономического союза, по его прогнозам, откроет практической реализации положений Соглашения Армения–Евросоюз новые возможности.

«И-И», или ЕС и ЕАЭС

Армен Ашотян: «Противопоставление ЕС и ЕАЭС для Армении вредоносно».

Говорить сегодня о резком противлении Москвы подписанию Соглашения Армения–ЕС сегодня не приходится, в первую очередь ввиду его «облегченности» в сравнении с документом 2013 года. Депутат Национального собрания от правящей Республиканской партии Армении Мигран Акопян оценивает согласие ЕС подписание соглашения без экономической компоненты как согласие Еврокомиссии с политикой Армении «и-и».

Ему вторит другой республиканец, председатель постоянной комиссии Национального собрания Армении по внешним отношениям и главный переговорщик с ЕС Армен Ашотян, считающий противопоставление ЕС и ЕАЭС для Армении вредоносным. Политик оценивает соглашение с ЕС как результат совмещения этих двух интеграционных проектов.

Констатируя очевидность смягчения позиции действующей Еврокомиссии относительно готовящегося к подписанию соглашения с Арменией, Ашотян напомнил о более жесткой позиции прежней Еврокомиссии, «по сути преследовавшей достижение сугубо геополитических целей направленных против России».

Нагорный Карабах в итоговой декларации брюссельского саммита

Согласно инсайдерской информации, пункт два итоговой декларации предстоящего 24 ноября в Брюсселе саммита Восточного партнерства гласит о поддержке участников территориальной целостности границ стран ВП. Данному пункту содействуют как минимум Украина, Грузия и Азербайджан, причем угрозы последнего идут вплоть до выхода из Совета Европы.

Экс-директор Службы национальной безопасности Армении, аналитик Давид Шахназарян сообщает о том, что «еще две [неназванные] страны ЕС лоббируют включение в декларацию позиции Баку».

Позиция официального Еревана наиболее четко отражена все тем же главным переговорщиком с ЕС Арменом Ашотяном, фактически обусловившим подписание соглашения Армения–ЕС с упоминанием принципов Минской группы ОБСЕ: неприменение силы, самоопределение и территориальная целостность как в итоговой брюссельской декларации, так и, собственно, в самом тексте соглашения.

Мецаморская АЭС под контролем «Евратома»?

Особый всплеск эмоций у противников подписания Соглашения Армения–ЕС вызвало упоминание в тексте необходимости безопасного вывода из эксплуатации Армянской АЭС. Беспокойство вызвало автоматическое попадание Армянской АЭС под контроль Европейского сообщества по атомной энергии («Евратома») в случае подписания Ереваном соглашения с ЕС.

Однако 1 ноября, охарактеризовав дискуссии о закрытии Мецаморской АЭС как «искусственные и не имеющие никакого отношения к реальности», президент Армении Серж Саргсян, пожалуй, поставил в этом вопросе точку.

«В проекте соглашения с ЕС пункт объективного срока эксплуатации Мецаморской АЭС сформулирован по умолчанию в полном соответствии с критериями [Международного агентства по атомной энергии] МАГАТЭ. Так что АЭС будет эксплуатироваться как минимум до 2027 года. В Соглашении с ЕС нет пункта подразумевающего ее закрытие после его подписания», — заявил президент.

Подводные камни

Таким образом, суть, буква и перспективы подписания Соглашения Армения-ЕС вопросов не вызывают. Вопросы и сомнения остаются лишь относительно сроков их подписания.

Уже прозвучало немало мнений относительно неопределенности вокруг соглашения, которая может привести к откладыванию его подписания. В частности, заявлено о технических препятствиях, обусловленных переводом на 28 языков стран ЕС. Однако, Еврокомиссия поспешила заявить об отсутствие подобной проблемы.

Тем не менее, подводные камни на пути армянской делегации в Брюссель все же присутствуют. В частности, президент Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян не исключает откладывания сроков подписания соглашения до весны 2018-го. Эксперт обуславливает свой прогноз переходом Армении с полупрезидентской на парламентскую форму правления.

Данный процесс закончится именно в апреле 2018-го с завершением полномочий действующего президента Сержа Саргсяна. Навасардян усматривает у некоторых стран ЕС стремление к получению более четкого представления с пророссийским или же прозападным премьер-министром Армении, с которым они будут иметь дело после апреля 2018-го.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас