Новый закон позволяет правительству Грузии ограничивать права граждан без объявления чрезвычайного положения

22 мая 2020
Центральный проспект Руставели в Тбилиси. Фото: Мариам Никурадзе/OC Media.

Парламент Грузии принял спорный закон, который позволит правительству вводить ограничения на поездки, собрания, экономическую деятельность и права собственности без введения чрезвычайного положения.

Согласно принятому сегодня законопроекту, правительству больше не потребуется одобрение парламента для введения таких ограничений. Оппозиционные партии и правозащитные организации подвергли законопроект жёсткой критике и заявили, что вводимые им поправки являются неконституционными.

Первоначально законопроект должен был предусматривать эти изменения на неопределенный срок, однако после критики текст законопроекта был изменён, так что внесённые в него поправки будут действовать в период с 23 мая по 15 июля.

Чтобы наложить эти ограничения самостоятельно, законопроект ввёл новое понятие «карантинные меры», которые может принимать исключительно правительство. Законопроект вносит изменения в Закон о здравоохранении и Уголовный кодекс Грузии.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что, поскольку настоящие ограничения действуют только до окончания чрезвычайного положения, эти меры необходимы для «поддержания борьбы» с вирусом, так как они «предоставят правительству рычаги для быстрого и эффективного борьбы с болезнью».

Правительство Грузии первоначально объявило чрезвычайное положение 21 марта.

«Вмешательство в Конституцию»

«Законопроект противоречит Конституции Грузии и предусматривает ограничение основных прав человека, которые, согласно Конституции, могут быть ограничены только во время чрезвычайного положения и с одобрения парламента», — говорится в заявлении неправительственной организации «Transparency International» от 19 мая. Заявление было опубликовано до принятия законопроекта.

В заявлении подчёркивается важность парламентского контроля и говорится, что пандемия не является оправданием для отказа от конституции.

«Неоправданно принимать неконституционный закон, который ставит под угрозу демократию страны и повышает авторитет правительства за счет законодательного органа, под предлогом борьбы с пандемией, — говорится в заявлении. — Роль парламента особенно важна в чрезвычайной ситуации, а незаконная передача правительству полномочий, определённых Конституцией, ставит под угрозу демократическое развитие страны».

Ассоциация молодых юристов Грузии (GYLA), местная правозащитная организация, предупредила, что «предоставление этих полномочий правительству Грузии увеличивает вероятность неоправданного вмешательства в эти права, защищенные Конституцией».

Ника Симонишвили, адвокат GYLA, сказал OC Media, что, несмотря на то, что он будет действовать лишь до 15 июля, законопроект всё равно противоречит Конституции.

«Вся проблема в том, что правительство вообще не должно иметь такого права по закону, — сказал он. — Ограничение прав может быть и временным, однако оно всё равно несправедливо».

«Я не вижу, чтобы этот законопроект противоречил конституции, — заявил 21 мая журналистам депутат «Грузинской мечты» Димитри Хундадзе. — Мы можем обсуждать это, и если кто-то будет упорно утверждать, что он противоречит, есть Конституционный суд, и они могут обжаловать его, если хотят».

Оппозиционные партии страны также выступили против законопроекта, утверждая, что, если законопроект будет принят, правительство получит чрезмерную власть. Депутат оппозиционной фракции «Единое  национальное движение» в парламенте Роман Гоциридзе назвал законопроект «серьёзным оружием в руках правительства, которым можно злоупотреблять».

Присоединяйтесь к нашей группе на WhatsApp и подписывайтесь на наш Телеграм-канал, чтобы первыми читать наши новости о коронавирусе на Кавказе!