Новый законопроект о разжигании ненависти на телеканалах Грузии подвергнут резкой критике правозащитниками

15 июня 2019
(Мари Никурадзе / OC Media)

Парламент Грузии обсудит новый законопроект, который введет регулирования в отношении «ненавистнических высказываний» на телевидении. Согласно спорному законопроекту, который, по мнению групп по защите СМИ, «опасен для свободы слова», «ненавистнические высказывания» по телевидению смогут быть обжалованы через суд или комиссию по коммуникациям Грузии.

Законопроект был представлен в парламент Национальной комиссией по коммуникациям Грузии (GNCC) в декабре 2018 года. Однако 13 июня председатель парламента Иракли Кобахидзе заявил, что будет способствовать скорому обсуждение законопроекта.

«Ненавистнические высказывания являются частью свободы выражения мнений, но наша цель — найти идеальный баланс между желанием людей использовать ненавистнические высказывания и свободой выражения мнений», — сказал он.

Он добавил, что свобода слова требует особого внимания и, при необходимости, «свобода выражения может быть ограничена». «Важно, чтобы ограничение свободы выражения мнений находилось в пределах законных границ», — сказал Кобахидзе.

Действующее законодательство гласит, что вещание «программ, содержащих явную и прямую угрозу разжигания расовой, этнической, религиозной или иной ненависти в любой форме и угрозы поощрения дискриминации или насилия в отношении какой-либо группы, запрещено».

Закон о вещании также гласит, что меры против нарушений могут быть приняты только в рамках механизмов саморегулирования вещателей.

Согласно законопроекту, если заявители не согласятся с решением органов саморегулирования вещателей, они смогут обжаловать эти решения в судах или Национальной комиссии по коммуникациям.

«Возможность обжалования решений органов саморегулирования в Национальной комиссии по коммуникациям или судах значительно повысит эффективность саморегулирования, а вещатели будут рассматривать жалобы с большей ответственностью», — говорится в пояснительном замечании к законопроекту.

Национальная комиссия по коммуникациям утверждает, что эта инициатива вытекает из Директивы Европейской комиссии 2010/13/EU об аудиовизуальных медиа-услугах.

В директиве говорится, что «совместное регулирование должно предусматривать возможность вмешательства государства в случае, если его цели не будут достигнуты».

Однако в нем также говорится, что «это не должно ни обязывать государства-члены устанавливать режимы совместного регулирования и/или саморегулирования, ни нарушать или ставить под угрозу текущие инициативы по совместному регулированию или саморегулированию, которые уже действуют в государствах-членах и которые эффективно работают».

«Рычаг влияния на СМИ»

14 июня Коалиция за защиту средств массовой информации, группа организаций, выступающих за свободу слова, осудила законопроект как «чрезвычайно опасный и ориентированный на ограничение свободы слова». В своем заявлении группа заявила, что при всем уважении к попытке Национальной комиссии по коммуникациям сократить количество ненавистнических высказываний в эфире, их подход к решению вопроса «неправильный».

Они также отметили, что директива Европейской комиссии позволяет государствам самим определять, следует ли решать проблему путем регулирования или саморегулирования.

По их словам, в случае принятия законопроекта Национальная комиссия по коммуникациям может вмешиваться в медиа-контент, и поэтому «государству будут предоставлены рычаги воздействия на СМИ». Они предложили укрепить механизмы саморегулирования и выполнить директиву Европейской комиссии.

«Мы считаем, что любая поправка в законодательство, ухудшающая существующие стандарты свободы слова, поставит под угрозу демократическое развитие государства», — заявила коалиция.

Они добавили, что в законопроекте будет введено то же положение, которое правительство использовало для выхода в эфир телекомпании «Имеди» в 2007 году.

Правительство президента Михеила Саакашвили совершило рейд, захватило и закрыло телекомпанию «Имеди» во время чрезвычайного положения 2007 года, — массовых антиправительственных акций протеста.

Антидиффамационный закон

В январе была выдвинута еще одна правовая инициатива, признанная некоторыми НПО опасной для свободы слова — антидиффамационный закон.

Власти начали обсуждать это предложение после того, как лидер православной церкви выступил против «злонамеренного использования свободы слова».

Первым должностным лицом, предложившим закон, была президент Саломе Зурабишвили, которая на пресс-конференции 11 января заявила, что она выступает с «моральной инициативой», направленной на решение «проблемы, вызвавшей бурные волнения в грузинском обществе».

После негативной реакции со стороны правозащитных организаций президент отозвал инициативу.

[Подробнее об антидиффамационном законе на OC Media: Предложенный грузинский закон о диффамации «ставит под угрозу свободу слова»]

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас