Парламент Грузии не пересмотрел минимальную зарплату, установленную ещё при Шеварднадзе

11 сентября 2020
Супермаркет в Тбилиси. Фото: Tамуна Чкареули / OC Media.

Грузинские законодатели отклонили предложение о пересмотре минимальной зарплаты в размере 6 долларов в месяц, которая была установлена более 20 лет назад бывшим президентом Эдуардом Шеварднадзе.

8 сентября парламентский комитет по экономике и экономической политике отклонил инициативу депутата Беки Нацвлишвили, который предлагал установить минимальную заработную плату на уровне 45% от среднемесячного заработка.

По данным Национального статистического управления Грузии, Geostat, средняя заработная плата в Грузии в настоящее время составляет 520 лари (168 долларов США).

Соавтором законопроекта является Нацвлишвили, недавно основавший партию «Наша Грузия — Альянс солидарности», и местную правозащитную организацию «Сеть солидарности».

Законопроект утверждает, что отсутствие надлежащей минимальной заработной платы может обречь тех, кто зарабатывает менее 500 лари в месяц, на нищету.

По данным Налоговой службы Грузии, в 2019 году зарплаты примерно 229000 человек оказались ниже этого показателя.

«Мы говорим об основных потребностях. Если работник зарабатывает даже меньше прожиточного минимума, мы не должны даже называть эти отношения «трудовыми»», — сказал OC Media Давид Омсаришвили, юрист «Сети солидарности».

В июле Geostat определил месячный прожиточный минимум в размере 163 лари (52 доллара США), что, по мнению защитников социальных прав, является устаревшим показателем.

Нацвлишвили настаивал, что законопроект защитил бы рабочих от «низких» и «несправедливых» зарплат.

Законопроект также предусматривает освобождение от уплаты налога малых предприятий — предприятий с менее чем 21 сотрудником и годовым оборотом менее 500000 лари (162000 долларов США). Если бы он был принят, минимальная заработная плата пересматривалась бы правительством ежегодно.

Это была последняя из нескольких попыток вернуться к этому вопросу за последние годы, но ни одна из них не получила поддержки среди основных политических групп. Несмотря на инфляцию и рост средней заработной платы за последние 20 лет, минимальная зарплата в размере 20 лари, установленная для частного сектора в 1999 году, с тех пор не изменилась.

«Политика личности»

Бека Нацвлишвили, который планирует баллотироваться в депутаты на парламентских выборах 31 октября, сказал OC Media, что надеется, что предстоящая кампания побудит законодателей поддержать эту «полезную» инициативу.

«Правительству потребовалось восемь месяцев, чтобы подготовить первоначальный отзыв на инициативу, прежде чем она была одобрена парламентом».

Нацвлишвили сказал, что ни одна политическая партия в Грузии не поддерживает повышение минимальной заработной платы и что они озабочены «только политикой личности».

После проваленных слушаний в комитете 8 сентября Нацвлишвили обвинил правящую партию «Грузинская мечта» в проведении «антиобщественной политики». Он обвинил их в том, что они «превратились в правительство, которое на службе у крупного бизнеса и бизнес-ассоциаций».

Депутат Бека Нацвлишвили покинул «Грузинскую мечту» в феврале, сославшись на расхождения во взглядах на экономическую политику. Фото: Parliament.ge

В ноябре прошлого года «Грузинская мечта» также отклонила аналогичный законопроект Конфедерации профсоюзов Грузии (GTUC), который устанавливает минимальную зарплату на уровне 35% от средней заработной платы.

Вице-президент организации Раиса Липартелиани сообщила OC Media, что их законопроект не поддержала ни одна политическая группа в Грузии.

Она сказала, что они «не видят смысла» снова поднимать этот вопрос перед выборами, но планируют продолжать отстаивать законопроект в будущем.

«Вопрос чести»

Обновлённая минимальная зарплата также была включена в предыдущую версию предстоящих реформ трудового кодекса страны.

Выступая по этому поводу в сентябре 2019 года, спикер парламента Арчил Талаквадзе сказал, что «нельзя заставлять людей работать на 120 лари (39 долларов США)».

«Это вопрос чести. Если мы хотим развития, нам, наверное, следует указать минимальную заработную плату и согласовать это с бизнесом», — сказал Талаквадзе.

Однако несколько бизнес-групп в Грузии, представленных Грузинской бизнес-ассоциацией, это предложение встретили враждебно и впоследствии предложение было исключено из реформ.

[Подробнее на OC Media: В Грузии радикально меняют законы о труде, несмотря на сопротивление бизнеса]

В конце мая Фонд Фридриха Эберта опубликовал опрос общественного мнения, который показал, что 48% опрошенных полностью поддерживают идею минимальной заработной платы, а 27% — «от части». Только 12% были против.

В 2016 году Народный защитник Уча Нануашвили рекомендовал правительству определить минимальную дневную заработную плату и установить минимальную ежемесячную заработную плату не менее 30% от средней. Рекомендации, в основном, проигнорировали.

Аргументы за и против

После слушаний в комитете 8 сентября председатель комитета по Экономике и экономической политике Роман Какулиа заявил, что введение минимальной заработной платы вынудит работодателей сократить рабочие места, чтобы поднять зарплаты.

Аналогичную позицию выразила Грузинская бизнес-ассоциация, которая представляет нескольких крупных работодателей страны, включая конгломерат Грузинской промышленной группы, Банк Грузии, TBC Bank, фармацевтические компании Aversi и PSP, конгломерат Silk Road Group и Tegeta Motors.

Бека Нацвлишвили сказал OC Media, что законопроект, который был поддержан 25000 подписей, в большей степени сталкивается с «идеологическими настроями», а не с контраргументами.

«Единственным обоснованным было предложение поднять порог для компаний, освобождённых от минимальной заработной платы, выше 500000 лари за годовой оборот», — сказал Нацвлишвили.

«Теперь мы снова столкнулись с нерешёнными проблемами: работниками, живущими в бедности, и с указом о минимальной заработной плате, изданном [вторым президентом Грузии Эдуардом] Шеварднадзе в 1999 году».

В среду грузинская правозащитная группа EMC опубликовала заявление, в котором утверждается, что установление новой минимальной зарплаты является ключевым фактором для того, чтобы пособии по безработице были эффективными.

В EMC заявили, что это также важный шаг для избежания поляризации грузинской рабочей силы и увеличения разрыва в доходах.