Споры об амнистии угрожают разрешению политического кризиса в Грузии

11 июня 2021
Председатель Совета ЕС Шарль Мишель и премьер-министр Грузии Иракли Гарибашвили на брифинге в Тбилиси через несколько дней после подписания соглашения. Официальное фото.

За несколько месяцев до местных выборов разногласия по поводу закона об амнистии ставят под угрозу достигнутое при содействии ЕС соглашение, призванное положить конец политическому кризису в стране.

На данный момент большинство представителей парламентской оппозиции выступает против предоставления амнистии участникам антиправительственных протестов, произошедших в июне 2019 года.

Амнистия является частью соглашения, подписанного при содействии Евросоюза правительством страны и оппозиционными партиями 19 апреля с целью завершения семимесячного бойкота парламента. Несмотря на то, что не все оппозиционные силы, включая «Единое национальное движение» (ЕНД), присоединились к соглашению, большинство из них прекратили бойкот.

Текущий проект закона «Об амнистии», предложенный правящей партией «Грузинская мечта», ожидает третьего и окончательного чтения в парламенте. Согласно ему, амнистия будет гарантирована всем причастным к протестам 19-21 июня 2019 года. Однако он также подразумевает возможность попавшего под амнистию лица отказаться от освобождения.

Законопроект исключает из программы амнистии такие преступления, как «намеренное причинение серьёзных увечий» и «пытки или нечеловеческое обращение». Однако к настоящему моменту обвинений по данным пунктам не было.

В ходе насильственного разгона протеста в июне 2019 года демонстранты, журналисты и сотрудники полиции получили десятки травм, при этом двое протестующих лишились глаз.

Мако Гомури потеряла глаз после того, как полиция применила резиновые пули. Фото: Ана Вахтангадзе/On.ge

Альтернативный законопроект, предложенный депутатом Шалвой Шавгулидзе от фракции «Лело», предусматривал амнистию только по двум правонарушениям: организации и участии в групповом насилии и превышении официальных полномочий при применении силы, однако только при условии согласия на то самих лиц, признанных в ходе расследования пострадавшими. 11 июня данный законопроект был заблокирован депутатами правящей партии.

В апрельском соглашении амнистия и помилование подразумевали законный способ положить конец преследованию в отношении председателя ЕНД Ники Мелиа и освободить Гиорги Руруа. В среде оппозиции оба деятеля считались  политическими заключёнными.

Руруа, которого признали виновным по статье о незаконном хранении оружия в ноябре, был помилован президентом страны Саломе Зурабишвили после подписания соглашения. Мелиа был освобождён из-под стражи после того, как ЕС внёс за него залог.

Посольство США: «лишний пункт» 

Евросоюз и США активно участвовали в процессе по преодолению политического кризиса в Грузии, временами выражая возмущение как правительством страны, так и оппозицией.

Посол ЕС в Грузии Карл Хартцелл совместно с исполняющим обязанности помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Рикер призывал грузинских политиков принять закон об амнистии наряду с другими законодательными поправками для реализации соглашения от 19 апреля.

Посольство США в стране выразило обеспокоенность в связи с дискуссией вокруг амнистии. В диппредставительстве заявили OC Media, что пункт соглашения об устном согласии осуждённого как ключевого условия для его освобождения является «излишним».

«Данное положение грозит дестабилизацией политической ситуации и не соответствует духу соглашения от 19 апреля», — заявил пресс-секретарь посольства.

«Настало время выполнить [условия] соглашения посредством дискуссии и дебатов с учётом всех точек зрения, а затем принять закон, который наилучшим образом служил [интересам] грузинского народа», — добавил он.

Ника Мелиа и ЕНД выступают резко против амнистии, настаивая на том, что он не нуждается в подобной защите, так как не нарушал закон. Нынешний законопроект оставляет для Мелиа возможность отказаться от амнистии, что приведёт к дальнейшим преследованиям в отношении лидера крупнейшей в стране оппозиционной партии.

Ситуация с арестом Мелиа, которая подверглась критике со стороны международного сообщества, в феврале вылилась в резкую эскалацию политического кризиса и новые протесты.

«Мы выбираем Запад», написанно на плакате протестующих у здания правительства 23 февраля 2021 года. Фото: Мариам Никурадзе/OC Media

Бывший премьер-министр страны Гиорги Гахариа, занимавший пост главы МВД на момент разгона протестов в июне 2019 года, также выступает против амнистии. Многие критики правительства возлагают ответственность за чрезмерное применение силы полицией лично на Гахариа.

Гахариа, внезапно ушедший с поста премьера 18 февраля на фоне планов его бывшей партии о задержании Мелиа, недавно вновь заявил, что считает оппозиционера виновным в попытке штурма здания парламента два года назад.

Гахариа раскритиковал «Грузинскую мечту» за спешку с задержанием Ники Мелиа, из-за которой оппозиционер вышел на свободу и теперь будет находиться под защитой в рамках амнистии. Официальное фото

Порядок амнистии, которая также снимет ответственность с Гахариа, встретил сопротивление со стороны группы лиц, пострадавших в ходе разгона демонстрации.

[Читайте на OC Media: Голос | «Больше всего я не терплю несправедливость»]

Некоторые даже объявили о планах отметить годовщину тех событий в Тбилиси в июне в знак протеста против законопроекта.

Полиция применяет водомёты по протестующим 21 июня 2019 года в Тбилиси. Фото: Мариам Никурадзе/OC Media

Ещё один немаловажный пункт апрельского соглашения предполагает проведение в 2022 году досрочных парламентских выборов в случае, если «Грузинская мечта» не сможет обеспечить себе 43% голосов в октябре на местных выборах в пропорциональной части плебисцита.

Шансы партии преодолеть 43-процентный барьер резко сократились после того, как Гахариа, считавшийся самым популярным политиком за прошлый год, объявил о создании собственной партии.

Апрельское соглашение предполагает, что оппозиционные силы совместно с правящей партией должны разработать поправки в законодательство для реформирования судебной и избирательной систем, а также сбалансированного распределения власти в грузинской политической сфере, включая введение процедуры утверждения генерального прокурора.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас