Аналитика | Учреждения должны заменить личность в грузинской политике

15 января 2019

CRRC-Georgia исследует доверие людей к политическим институтам в Грузии и то, что это может означать для грузинской демократии.

Изрядное количество исследований показывает, что (не)доверие к политическим институтам свидетельствует о том, насколько хорошо эти институты работают. Следовательно, доверие к политическим институтам является важным показателем функционирования демократического правительства.

Следуя этой логике, можно ожидать, что доверие к институтам отражает доверие общественности к тем кто ими руководит. Данные «Кавказского барометра» CRRC с 2011 по 2017 год подтверждают этот аргумент.

В целом, данные показывают, что доверие к политическим институтам в Грузии снизилось с 2011 года. Ни один из политических институтов, о которых расспрашивали в ходе «Кавказского Барометра» (президент, местное правительство, исполнительное правительство, парламент и политические партии), не получил такого же высокого уровня доверия в «Кавказском барометре 2017 года», в отличии от  версий опроса за 2011 или 2012 год.

Хотя доверие к политическим институтам в целом снизилось, относительные уровни доверия в значительной степени синхронизированы со сменой власти в стране.

После прихода к власти партии «Грузинская мечта» в 2012 году возросло доверие к исполнительной власти (с 39 % до 48 %) и парламенту (с 37 % до 44 %) — двум институтам, которые сменили политическое руководство.

Доверие к президенту продолжало снижаться с 58 % в 2011 году до 28 % в 2012 году и 23 % в 2013 году. Все эти опросы были проведены во время президентства Михеила Саакашвили.

Доверие к президенту возросло в 2015 году, по результатам первого «Кавказского барометра» после президентских выборов 2013 года, которые положили конец президентству Михеила Саакашвили и привели к власти Гиорги Маргвелашвили.

Общественное доверие к местным органам власти не последовало той же логике, что и исполнительная власть, парламент и президент. Несмотря на то, что «Грузинская мечта» победила на выборах 2014 года, доверие к муниципалитетам с 2013 по 2015 год не изменилось.

Это может быть связано с относительно слабыми общественными ожиданиями местного самоуправления. Действительно, в 2013 году только 4% населения сообщили, что они присутствовали на собрании муниципалитетов в прошлом году в рамках опроса CRRC/TI. Помимо низких ожиданий, многие чиновники из местных органов власти перешли из партии «Единое национальное движение» (ЕНД) в «Грузинскую мечту» за годы после смены власти. Следовательно, не ясно, на самом ли деле выборы ознаменовали смену власти.

В то же время, по мере того, как доверие к муниципалитетам не увеличилось, доверие к исполнительной власти и парламенту снизилось, поскольку популярность «Грузинской мечты» упала. Доверие к исполнительной власти снизилось с 48 % в 2012 году до 26 % в 2017 году. В то время как в 2012 году парламенту доверяли 44 %, в 2017 году — уже только 22 %.

Между тем доверие к президенту Маргвелашвили продолжало расти, что может быть связано с его фактическим противодействием правящей партии, без перехода в оппозиционную партию ЕНД.

Доверие к политическим партиям оставалось низким, и из года в год эти показатели изменялись незначительно. В период с 2011 по 2015 год доверие к партиям снизилось, однако, как видно, доверие к политическим партиям не настолько связано с избирательным циклом, как доверие к институтам, контролируемым конкретными партиями.

Растущее общественное недоверие к политическим институтам в Грузии является признаком слабости государственных институтов в стране. Возобновившийся оптимизм и доверие к институтам, похоже, следуют за изменениями в политическом руководстве, но без сильных процессов институционального строительства оптимизм превращается в разочарование.

В то время как грузинская демократия добилась последовательного прогресса в течение последних трех десятилетий, переход от личности к курсу, определяемому политикой, остается проблемой для демократической консолидации Грузии.

Эта статья была написана Кристиной Вачарадзе, директором программ CRRC-Georgia. Мнения, выраженные в статье, не отражают точку зрения CRRC-Georgia или любой связанной с ней единицы.

Для дальнейшего изучения данных посетите инструмент онлайн-анализа данных CRRC.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас