Нагорный Карабах: есть ли место женщинам в местном самоуправлении?

24 декабря 2019
Степанакерт. Фото: Мариам Саргсян

После сентябрьских выборов в местных администрациях Нагорного Карабаха самое низкое представительство женщин за последние десятилетия, и число женщин, выдвигающихся на выборах, ненамного выше.

Среди членов Совета старейшин Степанакерта, столицы Нагорного Карабаха в составе 15 человек, впервые за последние десятилетия нет ни одной женщины.

Муниципальные выборы, прошедшие 8 сентября в 228 общинах Нагорного Карабаха, показали, что женщины в Нагорном Карабахе редко выдвигают свои кандидатуры и редко избираются. 

Число женщин, занимающих важные посты в сфере управления в Нагорном Карабахе, год от года сокращается. Если в 2008 году 3 из 12 министров были женщинами, то сейчас в правительстве только одна женщина-министр. 

Всего на выборах в Совет старейшин Степанакерта 8 сентября баллотировалось 44 кандидата, и лишь пять из них были женщинами. 

По данным Центральной избирательной комиссии, в результате сентябрьских выборов женщины составили 11 % от общего числа депутатов в советах старейшин по Нагорному Карабаху, и лишь 2 % из вновь избранных глав общин — в обоих случаях цифры немного ниже, чем результаты предыдущих выборов.

«Серьезные должности для женщин недосягаемы»

«Основной круг [тех, кто принимает решения] в политике, состоит из мужчин. Женщины могут занимать должности завотделом, быть заместителями министров или вице-директорами», — сказала OC Media Сарине Айриян, которая была одной из кандидаток в Совет старейшин Степанакерта. 

«Серьезные должности для женщин недосягаемы», — добавила она.

Сарине Айриян. Фото: Мариам Саргсян

Айриян работает менеджером молодежного культурного центра «Арматнер» (Корни) в Степанакерте. Она говорит, что решение баллотироваться назрело в последний год.

«Я хотела оказаться в органе власти, который может влиять на принятие решений в столице и слово которого является решающим». 

Айриян говорит, что в Нагорном Карабахе существует мнение, что женщинам нет места в политике. Хотя она видит причины того, что её не избрали, не в своей гендерной принадлежности, а в своей критике местных властей.

«Членами Совета старейшин стали люди, которые представлены в государственной системе, занимают какие-то должности и обладают рычагами власти», — говорит она. — «Люди просто избрали парней, к которым они могут потом подойти и решить свои проблемы».

«Таков выбор горожан», — сказал OC Media Эдуард Агабекян, депутат Национального собрания — парламента Нагорного Карабаха — и бывший мэр Степанакерта. «Для того, чтобы голос женщин стал слышнее, хотя бы на этом этапе парламент должен квотировать их представительство в Советах старейшин, как это сделано в парламенте». 

Партийные списки на выборах в Национальное собрание Нагорного Карабаха должны включать не менее 20 % женщин. С 2020 года минимальная доля кандидатов-женщин будет составлять 25 %.

«Выделяться на фоне мужчин»

Несмотря на нехватку женщин на руководящих государственных должностях, женщины составляют большую часть сотрудников государственной службы в Нагорном Карабахе.

Ануш Гавалян, советница спикера парламента, сказала OC Media, что из 12 руководителей аппаратов министерств лишь три женщины, в то время как в среднем 60 % сотрудников министерств — женского пола.

Ануш Гавалян. Фото: Мариам Саргсян

По словам Гавалян, немногие женщины выходят за рамки среднего уровня руководства. 

«Путь молодых женщин в политику в Арцахе [Нагорном Карабахе] нелегок», — говорит она. 

Она говорит, что женщины в политике сталкиваются с унизительными комментариями и сплетнями и должны работать усерднее, чем их коллеги-мужчины. «[Женщина] должна заметно выделяться на фоне мужчин, чтобы претендовать на должность, для которой мужчине нужно приложить меньше усилий», — говорит она.

По мнению Гавалян, для изменения ситуации как можно больше женщин должно быть вовлечено в политику.

«Женщины не избирают женщин»

Сирануш Саркисян, которая также баллотировалась в этом году в Совет старейшин Степанакерта, работает экспертом Парламентской комиссии по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта. Она говорит OC Media, что члены зарубежных делегаций все время интересуется, почему в политике Нагорного Карабаха так мало женщин.

Сирануш Саркисян. Фото: Мариам Саргсян

Саркисян сказала, что много лет наблюдала за деятельностью мэрии и Совета старейшин Степанакерта и считает ее непрозрачной.

Она говорит, что при столкновении с проблемами у нее часто возникала необходимость обращаться к тем, кто принимал решения в составе Совета, — и часто безуспешно. В конце концов, она решила баллотироваться туда сама на сентябрьских выборах, желая способствовать тому, чтобы деятельность Совета стала более прозрачной.

Саркисян считает, что ее пол не повлиял на результаты голосования в этом году и то, что она не победила на выборах. 

«Не думаю, что избиратели не хотели видеть в Совете старейшин женщин», — говорит она, добавляя, что если бы баллотировалось 10 женщин, 1–2 из них «наверняка, прошли бы». 

Саркисян говорит, что большинство избирателей не приняли бы женщину в качестве мэра, но хотели бы видеть женщин в Совете старейшин. Она считает, что общество устанавливает для женщин высокие планки.

«Большинство избирателей — женщины, и именно они не избрали себе подобных. Женщины не дали женщинам мандат на принятие решений».

«Важно знать свое дело»

Сусанна Агабабян, глава общины Арачамуг Гадрутского района на юге Нагорного Карабаха, в сентябре была переизбрана уже в третий раз. В случаях ее первых двух побед соперниками были мужчины, а на этот раз она стала единственным кандидатом.

Агабабян сказала OC Media, что двое ее сыновей с семьями живут с ней в одном доме. Она говорит, что сыновья всегда поддерживали ее выдвижение и помогали во всем.

Она считает, что в правительстве к мнению женщин особенно прислушиваются, а избиратели не делают различий между кандидатами–мужчинами и женщинам. «Важно знать свое дело [знать, что ты делаешь и быть компетентной]», — говорит она.

«Мне бы хотелось, чтобы женщин [в политике] было больше, — говорит Агабабян. — «Мужчины проще исполняют то, что говорят женщины».

Артур Амиян, член Совета старейшин Степанакерта, сказал OC Media, что считает, что женщинам нужно было быть активнее во время предвыборной кампании, больше встречаться с избирателями, если они хотели быть избранными. Он говорит, что ему хотелось бы видеть в составе Совета старейшин женщин. 

«Препятствий для вовлечения женщин никаких нет, просто, на сей раз, к сожалению, избиратели их не выбрали», — говорит он. 

Амиян также упомянул об увеличении числа женщин-кандидатов на 1 человека в сравнении с прежними выборами. 

Для удобства читателей, редакция предпочитает не использовать такие термины как «де-факто», «непризнанные» или «частично признанные» при описании институтов или политических позиций в Абхазии, Нагорном Карабахе и Южной Осетии. Это не отражает позиции редакции по их статусу.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас