Ограничения на курение могут нанести урон госбюджету Грузии

3 апреля 2017
(Сулхан Бордзикашвили/OC Media)

Парламент Грузии рассматривает новые жесткие регуляции против курения. Хотя с увеличением акциза на сигареты, курение становится еще более выгодным для бюджета правительства.

Начиная с 1996 года, 29 марта в Грузии ежегодно проводится акция «День без табака», где уделяется особое внимание разным кампаниям по повышению осведомленности о важности среды свободной от табака.

В этом году Национальный центр по контролю и профилактике заболеваний в Тбилисском государственном медицинском университете представил пакет законодательных поправок, касающихся борьбы против табака в Грузии. Он устанавливает некоторые ограничения на курение, но не повышает цены на табачные изделия.

За последние пять лет цены на сигареты в Грузии выросли в пять раз. Правительство аргументирует это экономическими причинами, заботой о здоровье граждан и международными обязательствами.

Правительство рассчитывает на рост бюджета за счет акциза на табак. По данным Министерства финансов, в 2016 году акциза на него составила 549 миллионов лари (224 миллионов долларов США) и дополнительно еще 200 миллионов лари (82 миллионов долларов США) за НДС на табачные изделия.

В Министерстве заявляют, что в этом году они ожидают получить дополнительно 200 миллионов лари от акциза, который сверх НДС, может превысить 1 миллиард лари.

В январе 2017 года цены на сигареты с фильтром увеличились на 0,60 лари (0,24 доллара США), а на без фильтра — на 0,30 лари (0,12 доллара США). В 2003 году в Грузии был принят закон «О табаке», и с тех пор он несколько раз менялся. Однако новый пакет поправок предполагает более радикальные меры.

Член парламента и депутат от правящей партии «Грузинская мечта» Гугули Маградзе во время представления проекта заявила, что с этим новым законом Грузия стремится выполнить свои международные обязательства, включая директивы и рекомендации в рамках Соглашения об ассоциации, которое страна подписала с ЕС в 2014 году.

Новый закон включает следующие ограничения:

  • Запрет на курение в публичных местах (рестораны, бары, стадионы и т.д.);
  • Запрет рекламы и стимулирования продаж табачной продукции;
  • Запрет открытой демонстрации табачной продукции в магазинах;
  • 65 процентов площади упаковки должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака (вместо действующих 30 процентов);
  • Представителям власти запрещается вести переговоры с табачными компаниями;
  • Ответственность за ущерб от потребления и производства табака, возлагается на табачные компании;
  • Табачным компания запрещается участвовать и инвестировать в культурные и социальные проекты.

Авторы законопроекта, ссылаясь на пример соседних стран, считают, что эти регуляции позволят снизить потребление табака в Грузии.

Турция приняла аналогичные ограничения в 2008 году и в период за 2008-2012 года число курильщиков сократилось с 31 до 13 процентов. В Украине за тот же период число табачных потребителей снизилось с 26 до 22 процентов после принятия поправок.  

Аналитический центр «Ассоциация молодых финансистов и бизнесменов» заявила, что законопроект имеет много недостатков и никаких реальных результатов он не принесет. «Если мы действительно хотим сократить число курильщиков, то должны сделать акцент на просветительскую политику, как это было в других странах, а не путем завышения цен на продукт», — говорится в заявлении.

Другой аналитический центр Институт политики ISET также опубликовал статью о законопроекте, в которой призвал правительство начать работать над стратегией. Они предложили три направления развития после принятия закона:

  • «Во-первых, повышение цен должно сопровождаться стратегиями смягчения любых неблагоприятных последствий для населения с низким социально-экономическим статусом, опытных и очень опытных курильщиков».
  • «Во-вторых, более агрессивный контроль за контрабандными сигаретами поспособствует эффективному налогообложению табака в будущем».
  • «В-третьих, правительству следует иметь в виду, что как только повышение цен достигнет определенного уровня, налоговые поступления от сигарет могут начать снижаться».
(Сулхан Бордзикашвили/OC Media)

Ужесточение правил приводит к попыткам ввоза контрабандной табачной продукции без уплаты акциза. Например, 24 марта пограничники на контрольно-пропускном пункте «Садахло» с Арменией изъяли 8 400 единиц незаконных сигарет.

По данным местной ежедневной газеты «Резонанси», с 1 января по 20 февраля этого года Налоговое управление Грузии зафиксировало 33 случая незаявленного импорта сигарет — 400 коробок на общую сумму 23 000 лари (9 000 долларов США).

В первый раз правительство подняло цены на сигареты на 25 процентов в 2013 году. Акциза на сигареты с фильтров увеличилась с 0,60 до 0,75 лари, на без фильтра — с 0,15 до 0,20 лари.   

Согласно Европейскому проекту школьных обследований по вопросам употребления алкоголя и наркотических веществ, в 2015 году 43 процентов детей в возрасте до 16 лет признавались, что хотя бы раз пробовали курить. Показатель был выше среди мальчиков (54 процентов), чем среди девочек (30 процентов).

12 процентов грузинских школьников регулярно курят, 4 процента из них утверждают, что начали это делать до 13 лет.

По данным Национального центра по контролю и профилактике заболеваний, ежегодно в Грузии из-за употребления табака умирает 11 000 человек. Всемирная организация здравоохранения сообщает, что число жертв курения во всем мире ежегодно составляет 6 миллионов человек.

Во всем мире от курения умирает порядка 5,4 миллионов человек.

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас