Власти Грузии приступили к реорганизации Службы государственного инспектора, занимающейся расследованием тяжких преступлений среди должностных лиц. Действующая руководительница структуры считает, что данный шаг равносилен упразднению службы.

Депутаты парламента от партии «Грузинская мечта» в понедельник представили законопроект, согласно которому две функции Службы  государственного инспектора: защита персональных данных и расследование преступлений среди госчиновников, будут переданы двум отдельным агентствам.

Основные оппозиционные партии и правозащитные организации в связи с этим бьют тревогу, утверждая, что правительство пытается нейтрализовать данный институт, имевший критическое значение в борьбе со злоупотреблением власти.

Глава службы Лонда Толорая предположила, что этот шаг может быть направлен на то, чтобы сместить её с должности до истечения срока её полномочий в 2025 году. Служба государственного инспектора была создана в 2019 году и с тех пор занималась рядом резонансных дел. По некоторым из них службой были представлены крайне критические выводы, устанавливающие вину действующих властей.

Авторы законопроекта настаивают на том, что их поправки исключат конфликты интересов между двумя функциями органа. При этом данная проблема никогда ранее правящей партией публично не поднималась, а правозащитные группы утверждают, что она и вовсе не возникала с самого момента создания службы. 

Законопроект предусматривает переходный период до избрания руководителей новоиспечённых органов в марте следующего года.

«Наказание за независимость»

В понедельник государственный инспектор Лонда Толорая заявила, внесение поправок в ускоренном порядке и именно в данный момент было сделано с целью избежать ненужного внимания и подозрений.

«Новый законопроект предусматривает не реорганизацию Службы государственного инспектора, а её упразднение, — сказала она. — Это не реформа. [...] Это наказание службы за её независимость».

По её мнению, законопроект был намеренно представлен в праздничный период, когда многие западные дипломаты и сотрудники международных организаций пребывают в отпусках. Кроме того, Толорая указала на то, что законопроект был вынесен на рассмотрение в период, когда она находилась в декретном отпуске после родов несколькими днями ранее.

Она также утверждает, что не была поставлена в известность о готовящейся инициативе депутатов. По её словам, она узнала о планируемом реформировании возглавляемого ею ведомства из новостных сообщений.

Толорая отметила, что новый законопроект был представлен вскоре после того, как парламент отклонил выдвинутый её ведомством проект закона об усилении защиты персональных данных. Кроме того, указала она, другой законопроект, предусматривавший больший объём полномочий при расследовании случаев злоупотребления властью, был «проигнорирован».

Гурам Имнадзе, директор программы Демократия и справедливость тбилисского Центра социальной справедливости, поддержал критику в адрес данное инициативы «Грузинской мечты».

В воскресенье Имнадзе заявил, что поправки стали реакцией на действия госинспектора, «продемонстрировавшей, что этот орган и его нынешнее руководство действительно хотят создать независимую службу, свободную от политических интересов».

Он не исключил, что два новых ведомства, которые будут созданы вместо Службы госинспектора, на бумаге могут иметь более расширенные полномочия. При этом Умнадзе уточнил, что правящая партия, вероятнее всего, назначит более лояльных людей руководить новыми органами.

Небольшой, но серьёзный послужной список

Служба государственных инспекторов была создана в ноябре 2019 года. В неё вошло созданное в 2013 году бывшее Управление инспектора по защите персональных данных. Кроме того, полномочия службы предусматривали расследование по факту обвинений в «тяжких преступлениях», совершённых представителями правоохранительных органов и должностными лицами.

Изначально о создании агентства было объявлено тогдашним премьер-министром Гиорги Квирикашвили в феврале 2018 года. Квирикашвили тогда подчеркнул, что это было одним из обязательств Грузии в рамках процесса ассоциации Грузии с ЕС. 

Несмотря на то, что ведомству с трудом удавалось сотрудничать с Генеральной прокуратурой, а его полномочия и штат оставались ограниченными, возглавляемая Толорая служба смогла вмешаться в ряд скандальных дел.

7 декабря, менее чем за три недели до обнародования предлагаемых изменений, государственный инспектор пришла к выводу, что Пенитенциарная служба поступила ненадлежащим образом, когда опубликовала кадры с экс-президентом Михеилом Саакашвили, тем самым предав огласке факт приёма им пищи во время голодовки.

Ведомство по-прежнему ведёт проверку на предмет негуманного отношения грузинских властей со стороны грузинских властей. 

25 декабря один из авторов законопроекта, депутат парламента Гурам Мачарашвили, отверг какую-либо связь своей инициативы с текущими политическими процессами. 

В беседе с Imedi 27 декабря Созар Субари, ведущий депутат от «Грузинской мечты», назвал ведомство Толорая «уродливым институтом», существующим параллельно с Генеральной прокуратурой, которая, по его словам, « по конституции является самым независимым» органом.

Критики действующей власти часто обвиняют Генпрокуратуру в лояльности правящей партии.

В прошлом году государственный инспектор установил, что полиция Тбилиси нарушила кодексы ювенальной юстиции и полицейской этики при проведении допроса 15-летнего Луки Сирадзе незадолго до того, как он покончил с собой в декабре 2019 года. 

[Читайте далее: Подросток в Тбилиси покончил с собой после «психологического насилия» со стороны полиции]

В сентябре этого года Служба государственного инспектора установила, что Министерство внутренних дел нарушило нормы о персональных данных, обнародовав видеозапись с Лексо Лашкарава, оператора телеканала Pirveli, который погиб после нападения разъярённой толпы 5 июля в Тбилиси.

Эти кадры, как считают критики правительства, помогли сформировать общественное мнение, согласно которому Лашкарава был наркозависимым и мог умереть от передозировки наркотиков, а не от травм, полученных во время нападения.

[Читайте далее: Грузинские власти до сих пор не представили результаты вскрытия тела Александре Лашкаравы]

В августе государственный инспектор не обошла вниманием и печально известный приют Ниноцминда, установив факт нарушения прав детей, видеозаписи с участием которых были опубликованы в Facebook руководством учреждения.

[Читайте далее: Церковный приют в Грузии обвиняется в жестоком обращении с детьми]

Согласно специальному отчёту Народной защитницы Грузии, ни одно из четырёх уголовных дел, начатых в отношении детского дома, включая один предполагаемый случай изнасилования, до сих пор не завершено.