Грузия меняет избирательную систему накануне октябрьских парламентских выборов

29 июня 2020
Парламент Грузии. Фото: Шота Хинча /OC Media.

Грузинские парламентарии проголосовали за конституционные поправки, которые изменят избирательную систему страны на более пропорциональную.

Во время третьего и последнего чтения по поводу поправок в понедельник депутаты проголосовали 117 голосами против трёх в пользу реформ — всего на два голоса больше, чем необходимые 115 голосов.

Этот законопроект поддержала правящая партия «Грузинская мечта», оппозиционный «Альянс патриотов» и десятки независимых депутатов, которые покинули «Грузинскую мечту» после выборов 2016 года из-за различных разногласий.

Две оппозиционные группы — бывшая правящая партия «Единое национальное движение» (ЕНД) и «Европейская Грузия» — бойкотировали голосование, сославшись на невыполненное обещание освободить активиста Гиоргия Руруа.

Эти поправки стали частью компромисса, достигнутого западными дипломатами в Тбилиси между правительством и оппозицией после после нескольких месяцев протестов в Тбилиси.

По мнению оппозиции, компромисс, достигнутый 8 марта, предусматривал освобождение четырёх антиправительственных деятелей, в том числе Руруа, хотя в тексте соглашения упоминалась только необходимость «устранить появление политического вмешательства в судебную систему».

Согласно новой системе, число депутатов, избранных пропорционально по партийным спискам, увеличится с 77 до 120, а число одномандатных мажоритарных округов сократится с 73 до 30. Во время парламентских выборов 2016 года «Грузинская мечта» получила 71 из 73 мажоритарных мест.

Законопроект гарантирует, что партия должна набрать не менее 40% голосов, чтобы получить большинство мест в парламенте. Он также устанавливает 1-процентный минимальный барьер, чтобы партия могла войти в парламент.

Эти изменения будут действовать до 2024 года, когда система должна перейти на полностью пропорциональную.

Этот законопроект 15 недель оставался неопределённым, особенно после того, как 22 мая власти отменили чрезвычайное положение, которое длилось два месяца. Меры по сдерживанию эпидемии коронавируса в значительной степени заморозили политическую жизнь в стране.

Перед голосованием антиправительственные группы «Шецвале!» («Поменяй!» ), движения «Сирцхвили» («Стыдно») и «Россия — оккупант» организовали митинг у заднего входа в здание парламента, требуя «выполнить соглашение от 8 марта».

Правящая партия «Грузинская мечта» представила этот законопроект 11 марта, через три дня после того, как западные дипломаты способствовали заключению соглашения между этой партией и широким спектром оппозиционных групп по реформированию избирательной системы Грузии.

«Последний политзаключённый» в предварительном заключении

Поправки представляют собой разбавленную версию раннего обещания «Грузинской мечты» провести выборы всех 150 депутатов по партийным спискам. Председатель партии Бидзина Иванишвили дал обещание на фоне антиправительственных протестов в июне 2019 года из-за приглашения российского депутата выступить в парламенте Грузии.

В майском докладе американская правозащитная организация «Freedom House» написала, что изменения могли бы «уменьшить шансы на повторную победу правящей партии «Грузинская мечта» в парламентских выборах в этом году».

Члены партии в конечном итоге отклонили изменения во время голосования в парламенте в ноябре, что привело к возобновлению протестов и послужило толчком к достижению нынешнего соглашения.

По данным оппозиционных групп, соглашение от 8 марта касалось не только изменений в выборах. Они считали, что необходимо освободить четырёх человек, обвинённых в совершении различных преступлений за период с ноября, которых они считали «политическими заключёнными».

Среди них Бесик Тамлиани, участвовавший в антиправительственном митинге 20 июня, Гиги Угулава, один из лидеров европейской Грузии, Иракли Окруашвили, бывший министр обороны и лидер оппозиции, и Гиорги Руруа, сторонник прошлогодних антиправительственных акций протеста.

Гиги Угулава на антиправительственном протесте 25 ноября. Фото: Тамуна Чкареули/OC Media.

[Подробнее на OC Media: Спор о «политзаключённых» поставил избирательные реформы в Грузии под сомнение]

Хотя «Грузинская мечта» настаивала на том, что в стране нет политзаключённых, ко времени окончательного голосования Бесик Тамлиани был освобожден под залог, а 15 мая Угулава и Окруашвили были помилованы президентом Грузии Саломе Зурабишвили.

Гиоргию Руруа было предъявлено обвинение в незаконном хранении оружия через несколько дней после того, как «Грузинская мечта» отклонила свой собственный законопроект о реформе избирательной системы в ноябре прошлого года.

Он утверждал, что полиция подбросила ему оружие и что его преследование было политически мотивированным. Несколько членов Европарламента и законодатели США открыто поддержали освобождение Руруа, сославшись на соглашение от 8 марта.

В преддверии голосования в понедельник «Грузинская мечта», группы, критикующие предыдущее правительство, и члены семей предполагаемых пострадавших, активно изображали Руруа как лидера организованной преступной группы, действовавшей в начале 1990-х годов, которая совершала убийства и похищения людей.

Руруа, которому никогда не предъявляли обвинений в возможном совершении этих преступлений, также принадлежит 2,5 % недавно основанной оппозиционной телекомпании «Мтавари Архи».

Подписывайтесь на наш Телеграм-канал, чтобы первыми читать наши подробные новости с Кавказа!

Бескомпромиссная, независимая журналистика

Скажем честно, ситуация со СМИ на Кавказе безрадостная. Каждый день нас обвиняют в том, что мы «служим врагу», кем бы он ни был. Наших журналистов преследовали, арестовывали, избивали, им приходилось менять место жительства. Но мы стойко держимся. Для нас это любимая работа. К сожалению, OC Media не может держаться на одной только любви, — журналистика стоит дорого, а финансирование ограничено. Наша единственная миссия — служить интересам всех народов региона. Поддержите нас сегодня и присоединитесь к нам в борьбе за лучший Кавказ.

Поддержать нас